（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□王春

　　核心提示

　　●深刻理解把握提振消费的政策导向与发力点，以精准有力的政策举措充分激发消费潜能、释放市场活力，为推动内蒙古经济转型升级、实现可持续高质量发展注入强劲动力

　　●强化消费拉动作用，把促进消费升级、释放内需潜力摆在更加突出的位置，将提振消费打造成为驱动经济增长、优化产业结构、增进民生福祉的关键引擎

　　●大力提振消费，有利于全面推动产业链与消费链深度融合，提升供给体系适配性与竞争力，从而实现从被动输出资源到主动创造市场的根本性转变

　　消费兴则经济兴，消费活则经济活。党的二十届四中全会提出要“大力提振消费”“深入实施提振消费专项行动”，将大力提振消费作为增强国内大循环和经济发展内生动力的主动选择。面对新的时代要求、发展阶段与内外环境，要深刻理解把握提振消费的政策导向与发力点，以精准有力的政策举措充分激发消费潜能、释放市场活力，为推动内蒙古经济转型升级、实现可持续高质量发展注入强劲动力。

　　把大力提振消费摆在更加突出的位置

　　党的二十届四中全会强调：“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。”这为新发展阶段激发消费潜能、发挥消费基础性作用指明了方向、提供了遵循。“十五五”时期，推动内蒙古经济转型发展，必须深入贯彻落实党中央战略部署，强化消费拉动作用，把促进消费升级、释放内需潜力摆在更加突出的位置，将提振消费打造成为驱动经济增长、优化产业结构、增进民生福祉的关键引擎。

　　大力提振消费是内蒙古破解资源依赖、重塑产业动能的内在要求。当前，消费已成为驱动经济增长、引领供给变革的核心力量，我国正步入以消费升级牵引产业转型的关键阶段。对于资源型地区而言，摆脱传统发展路径依赖、培育内生增长动力，尤其需要发挥消费的牵引作用。“十五五”时期，内蒙古着力推动产业体系现代化、因地制宜发展新质生产力，比以往任何时候都更加需要通过消费引领供给、以需求带动转型。大力提振消费，有利于引导各地区、各行业树立“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”的系统思维，全面推动产业链与消费链深度融合，提升供给体系适配性与竞争力，从而实现从被动输出资源到主动创造市场的根本性转变，走出一条以消费促转型的高质量发展新路。

　　大力提振消费是内蒙古深度融入国内大循环、服务全国统一大市场建设的关键抓手。“十五五”时期我国将迈入消费持续扩量升级、内需拉动作用更加凸显的新阶段，强大国内市场的构建亟需各地立足自身禀赋形成特色支撑、提供坚实依托。党中央明确要求“大力提振消费，深入实施提振消费专项行动”，这为内蒙古将区位、资源与生态优势转化为市场优势、发展优势提供了明确的政策接口和行动指引。以提振消费为引领，主动对接国家“扩大优质消费品和服务供给”“打造消费新场景”等部署，不仅能够推动内蒙古特色消费深度嵌入国内大市场，更可依托国家政策支持完善流通网络、培育消费载体、增强供给体系适配性，真正实现“借势发力、以消促产”的转型跨越。

　　大力提振消费是内蒙古实现发展成果普惠共享、扎实推进共同富裕的关键支撑。“十四五”以来，内蒙古以扩大内需、改善民生为导向，持续完善城乡消费网络、优化消费环境、提升服务供给，居民消费便利度与获得感显著增强。同时，城乡居民收入稳步增长，基本公共服务体系不断健全，为消费扩容提质奠定了更加坚实的民生基础。因此，“十五五”时期，内蒙古要推动消费向更加注重服务深度与民生温度的方向转变，突出消费在促进就业、增收富民、均衡共享中的系统性作用，真正让消费成为连接市场活力与民生福祉、凝聚区域协同发展合力的坚实桥梁。

　　量质齐升持续释放消费潜力

　　“十五五”时期是内蒙古消费市场量质齐升、动能转换的关键阶段。在我区发展迈向更高层次的背景下，坚实稳固的产业基础、得天独厚的资源禀赋与积极有为的政策环境，为充分释放消费潜力、增强内需拉动提供有力支撑，展现出经济稳中向好、长期向好的韧性与信心。

　　消费市场竞相迸发，释放经济增长动能。商品消费与服务消费协同发力，共同支撑全区消费扩容升级。2025年前三季度，社会消费品零售总额实现7.2%的增长，其中受政策拉动的汽车、家电、通讯器材等商品销售呈现较快增势，凸显商品消费的强大动能。服务消费稳步扩张，第三产业增加值同比增长4.5%，以科学研究和技术服务为代表的现代服务业营业收入增长23.6%，文旅融合、健康养老等新业态蓬勃发展，丰富了消费供给体系。居民消费价格指数（CPI）保持0.6%的温和上涨，反映出市场供需关系基本稳定，消费需求持续恢复，为经济循环提供了扎实的内需支撑。

　　居民收入水平提升，筑牢能消费敢消费基础。收入是决定消费能力的根本。2025年前三季度，全区居民人均可支配收入名义增长4.7%，农村牧区收入增速继续快于城镇，城乡收入差距持续缩小，有助于激发更广泛的消费潜能。此外，2024年我区人均地区生产总值位居全国第8位，全体居民人均可支配收入位居全国第9位，均处于全国上游。随着共同富裕扎实推进，各族群众收入水平将持续提升，社会保障网络日益完善，将进一步稳定居民预期、释放消费潜力，为消费市场长期健康发展注入源头活水。

　　服务保障体系联动，创建多维消费场景。我区围绕增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景，推动多部门协同与软硬环境优化，激活多维消费场景。财政部门通过消费贷款贴息、“以旧换新”降成本；市场监管部门建全产业链标准、打造“蒙”字标，建立放心消费示范街与餐饮安全示范街，优化12315平台、推进线下购物七日无理由退货、成立汽车“三包”争议处理中心，消除消费顾虑。商务与文旅部门协同创新，支持首店、夜间经济，打造“乌兰察布之夜”等街区，建设5G-AI智慧商圈，拓展“商圈+文旅”模式，提升消费体验与能级，为消费场景拓展提供保障。

　　精准施策全面激发消费活力

　　全面激发消费活力，必须紧扣国家扩大内需战略部署与自治区高质量发展实际，把握消费升级趋势，以破解供需适配、载体建设、生态保障等为重点，从辐射带动、牵引赋能、供需匹配、生态营造、要素保障等方面精准发力，持续增强消费对经济增长的基础性作用，加快推动消费现代化与高质量发展深度融合。

　　锚定全国统一大市场，增强消费辐射带动能力。把深度对接全国统一大市场、更好融入和服务构建新发展格局作为激发消费潜力的基本前提。围绕把能源、资源、区位、农牧业等优势转化为高质量发展优势，着力加强特色消费供给，打造标志性消费品牌，特别是在农畜产品、生态文旅、新能源消费等领域培育新增长点。同时，积极培育建设消费载体，完善县域商业体系，畅通工业品下乡、农畜产品进城双向流通渠道，强化对区域乃至全国市场的支撑与辐射能力。

　　紧扣产业升级导向，增强消费牵引赋能能力。把促进消费和投资、供给和需求良性互动作为激发消费潜力的关键举措。聚焦产业升级方向，以消费升级带动供给优化，围绕传统产业提升和文旅康养、数字消费、绿色消费等新兴领域，扩大优质消费品和服务供给，因地制宜打造消费新场景。通过创新商品、业态与服务，推动消费升级与产业升级相互促进，形成良性循环。

　　打通循环堵点难点，增强消费供需匹配能力。把畅通经济循环、打通卡点堵点作为激发消费潜力的重要抓手。一方面，依托现代流通体系和数字化手段，促进线上线下消费融合发展，畅通生产、流通、消费各环节。另一方面，拓展开放合作空间，通过参与和举办各类展洽活动，推动优质产品走出去与引进来，深度融入服务全国统一大市场，以高水平开放合作带动消费供给质量提升。

　　深化改革优化环境，增强消费生态营造能力。把深化改革和优化环境作为激发消费潜力的动力引擎。聚焦制约消费的体制机制障碍，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，清理不合理限制性措施。同时，加强消费市场监管，强化消费者权益保护，营造安全诚信的消费环境，为消费潜力释放提供制度保障。

　　强化统筹协同发力，增强消费要素保障能力。把统筹资源和加强协同作为激发消费潜力的支撑基础。在资金保障方面，加大财政支持力度，落实好消费贷款贴息等普惠政策，引导社会资本投入。在设施保障方面，加强消费物流基础设施建设，完善县乡村三级流通网络。在机制保障方面，加强跨部门跨区域协调，整合政策与资源，避免低效重复建设，形成工作合力。

　　（作者系内蒙古党校经济学教研部讲师）