2025年10月，吉林省会长春正式迎来战略新定位，成为长春都市圈中心城市。并要携手吉林、四平、辽源共建东北全面振兴的关键战略支点。

这是中国第18个国家级都市圈，面积2.97万平方公里，常住人口1210万人。所涉及城市是新中国汽车、轨道客车、光电信息、应用化学、生物制品等工业发展的摇篮。70多年来，城市之间产业基础扎实、产业上下游联系紧密。

作为都市圈的主引擎，长春的能级与承载力直接决定着区域发展的上限。这座城市能否扛起全域带动的重任？“十四五”期间的亮眼经济数据给出了明确答案。2025年，长春GDP有望突破8000亿元，较2020年新增约1200亿元；产业投资比重从2020年的28%稳步提升至2024年的 37.5%；2024年第三产业增加值占GDP比重达58%，较“十四五”规划目标提前两年达成，产业结构优化成效显著。

如今，长春的角色已从单一城市发展转向都市圈全域引领，且早已备好“答卷”。在产城深度融合、区域协同联动、开放枢纽能级提升等关键领域持续发力，通过与圈内兄弟城市的常态化对接协作，全力推进长春现代化都市圈建设，向着“1351”空间布局勾勒的高质量发展蓝图迈进。

锚定“主引擎”，春城创新动能强劲

在长春都市圈“一中心、三组团，五带、一廊”的规划蓝图中，中心城市长春是当之无愧的发展“主引擎”。其创新动能是否给力，直接决定都市圈未来的潜能。

“十四五”期间，长春“主引擎”实力尽显，科技创新核心指标全面跃升。长春市科技创新核心指标实现全面快速增长。较比“十三五”末，每年的研究与试验发展经费投入，由135.63亿元提高到201.3亿元，增长48%。

更令人振奋的是创新成果“井喷”：每年的科技成果本地转化数量，由560项提高到4000项以上，增长6倍；每年通过评价的科技型中小企业数量，由512户提高到7000户以上，增长12倍；高新技术企业数量，由2013户提高到3500户以上，增长74%；每万人高价值发明专利拥有量，由5.7件提高到14.05件，增长146%。

产业体系也很出色。首先是优势传统产业强势发力。2025年新能源整车产量占比较2020年提高10.1个百分点；国产红旗品牌汽车年产量预计达50万辆，较2020年增长2.4倍；CR450动车组、时速600公里高速磁浮列车、全球首列氢能源市域列车相继亮相；2024年农产品加工产值达787亿元，较2020年增长一半以上。

新兴产业也蓬勃发展。生物医药和生命健康产业产值近四年年均增长13.1%，2024年光电信息综合产值较2020年增长35.8%，2024年旅游总花费达3026亿元，是2020年的2.2倍。高端医疗装备和创新药、航空航天及应用、低空经济、前沿新材料、新型半导体、具身智能和数字经济7个产业新赛道布局提速，截至目前，“吉林一号”在轨卫星达141颗，具身智能产业在长春新区迅速落子，数字经济增加值年均增速超过10%。

凭借城市“硬核”实力，长春科技创新的全国影响力更为瞩目。“十四五”期间，长春在全球科研城市排名中升至第24位，在世界百强创新集群中排名升至第72位。“共和国长子”“北国春城”的创新名片闪耀国际。

“十五五”将至，长春将如何持续担当“主引擎”带动都市圈发展？

春城已明确方向，将着力提升自身的带动功能，充分发挥比较优势，深入实施科技创新引领新质生产力行动计划，围绕新能源、新装备、新材料、新医药等方面培育发展现代化产业体系，着力打造汽车城、光电城、医药城等重大产业集群，加快发展低空经济、卫星制造及应用、新型半导体、具身智能等一批新赛道产业，推动产业链布局向周边城市延伸拓展，共同提升都市圈产业整体竞争力。

产城深度融合，长春发挥辐射带动效应

中国要打造什么样的都市圈？“十五五”规划建议明确提出，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化。这为中国的都市圈高质量发展指明了方向。

长春的实践，印证了中心城市对周边的强力辐射带动效应。十四五”期间，县域经济在春城强势崛起，2024年6个县域主要经济指标增速均超全市平均水平，经济总量占比达24.1%，公主岭市突破500亿元，跃居全省经济第一大县，合隆镇、范家屯镇跻身全国500强镇，包揽东北地区仅有的两个席位。农村人居环境持续改善，累计新建修缮“四好农村路”8353公里，累计打造“示范村”98个、“美丽村”838个。

可以看出，长春市域内已经在推进城乡协同发展方面取得明显实效。那么在长春都市圈层面，长春如何助力其他城市共进？

2025年10月《长春都市圈发展规划》新闻发布会上，吉林省发展改革委相关负责人介绍，统筹考虑都市圈各城市资源禀赋、产业基础、自身定位和科研条件，推动不同地区形成差异化的产业布局，避免产业同质化，实现优势互补、联动发展。

长春市立足打造引领都市圈和全省经济高质量发展的动力源和增长极，重点发展汽车、高端装备和农产品精深加工等主导产业，壮大生物医药、光电信息、现代服务业、新能源等优势产业，前瞻布局人工智能、航空航天、低空经济等未来产业。

吉林市重点发展化工、碳纤维、冰雪、冶金等优势产业，巩固提升文化旅游、装备制造、医药健康、清洁能源、现代服务业等产业集群。四平市重点发展冶金新材料、智慧农机和换热器等特色装备、新能源和数字经济等新产业，巩固提升现代农业、仓储物流、医药健康、文旅康养等产业集群。辽源市重点发展新能源、新文旅产业，巩固提升纺织袜业、医药健康、装备制造等产业集群。

事实上，在长春的辐射引领与都市圈产业协同优势的双重赋能下，吉林市、四平市、辽源市已明确差异化发展方向，走出了各具特色的协同发展路径。

吉林市在重点推进吉林化工与长春汽车两大主导产业融合发展，推动ABS、乙丙橡胶等产品向车用材料领域延伸。四平市农机品类位居东北首位，产值占全省半壁江山，正在依托长春都市圈人才、科技优势，共同建设全省农机产业发展中心、国家级现代农机产业园等。辽源市在汽车配套产业方面，推动辽源48户汽车零部件企业，更好融入一汽产业链配套体系，建设都市圈新能源汽车产业配套基地和轨道客车产业配套基地。

为落实都市圈规划赋予的功能定位，长春还将继续推动产城深度融合。一方面，以城市更新行动为抓手，持续改善人居环境，完善公共服务配套，保护利用好历史文化街区，弘扬东北抗联等红色文化，擦亮“汽车城”“电影城”“航空航天城”等城市名片，提升中心城市综合承载力和文化软实力。另一方面，高标准建设航空博览城、永春医药城、北湖未来科学城等新兴产城融合平台，提质增效运营高新区、经开区等国家级平台，联动全省壮大文旅产业、会展经济。

强化区域协同，与兄弟城市常态化对接

如果将长春都市圈视为整体，其规划的目标是要打造新的经济增长点与增长极，推动科技成果转化为现实生产力，塑造“吉字号”区域品牌，放大产业规模效应与集聚效应，强化对全省的辐射带动作用。

作为全国省会城市中首位度靠前的城市，长春在省内的经济龙头优势显著。“十四五”期间，长春聚焦打造“一中心、五高地”，深入推进全面振兴新突破三年攻坚行动，经济总量稳步攀升。2025年底，全市GDP有望突破8000亿元，较2020年增加1200亿元左右，相当于再造一个全市经济体量最大的汽车经济技术开发区。

在培育创新资源方面，长春市在“十四五”期间持续推进政策惠企、生态育企、服务助企，引导人才、技术、资本这些创新要素向企业流动集聚，科技型中小企业实现翻三番以上增长，高新技术企业成为产业创新的中坚力量，雏鹰、瞪羚、种子独角兽企业达到305户、占全省85.2%，龙头企业牵头建设省级创新联合体达到11个、占全省73%。

从国内经验来看，高首位度的省会要成为周边发展引擎，需主动扛起辐射、溢出与分工责任，与周边城市在基础设施、政务服务、产业协同等领域建立共享机制，实现资源互通。

目前，长春市已出台《长春市落实〈长春都市圈发展规划〉三年行动方案》，将规划目标拆解为60项可量化、够得着的具体任务，压实到17个属地和33个市直部门，实行清单化管理、项目化推进；同时，还将把都市圈建设纳入全市“十五五”规划纲要，作为全市未来五年经济社会发展的重要内容，确保“一张蓝图绘到底”。

在省级统筹框架下，长春市成立了由市委、市政府主要领导挂帅的领导小组，下设6个专项推进组，全面承接省级部署要求，统筹推进区域合作。依托都市圈联席会议制度，主动与圈内兄弟城市保持常态化对接，协调解决跨区域项目布局、政策协同等重大问题。同时，配合好、协同好省直相关部门，进一步加强向上对接，积极争取重大项目、重大资金、重大政策，为都市圈建设提供有力保障。

未来，长春市将携手都市圈内兄弟城市共同打造具有区域竞争力的产业集群和产业链供应链体系。协同推动高速公路、城际铁路、物流枢纽等重大项目建设，构建便捷高效的“一小时通勤圈”和现代物流网。牵头与哈长城市群、沈阳都市圈等东北重点区域谋划布局产业合作项目，深入对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家区域重大战略，联合开展招商引资，吸引更多优质企业和项目在都市圈布局落位。

提升开放枢纽能级，助力国内国际双循环

从地图上看，长春都市圈位于东北中部，天然具备联动东北区域协同发展、对接东北亚各国经贸合作的区位条件。

《长春都市圈发展规划》明确构建贯通哈尔滨、长春、沈阳、大连四市的 “一廊”，打造引领东北全面振兴的科创产业走廊与对外开放通道。吉林大学经济学院院长丁一兵指出，作为东北地区重要经济增长极，长春都市圈建设既是吉林省高质量发展的核心引擎，更是国家推动东北全面振兴、优化区域发展格局的战略支点。

数据直观印证了这一态势。“十四五”时期，长春对外开放水平大幅提升。2024年进出口总额较2020年增长24.1%，出口额实现2.5倍增长，贸易伙伴覆盖190余个国家和地区；龙嘉国际机场开通航线146条，全面覆盖东南亚、东北亚主要客源地，TIR 跨境公路货运发运量位列全国第三。其中汽车产业出口尤为亮眼，红旗等“长春品牌”汽车驶向全球97个国家和地区。2024年一汽整车出口量达12.5万辆，较2020年增长10倍。

在担起都市圈发展使命后，长春将继续提升开放枢纽能级，充分发挥长春的区位和平台优势，做强做优长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、兴隆综保区等开放平台功能，提升东北亚博览会、航空展、健博会、光博会等展会能级，持续拓展中欧班列、海铁联运、TIR跨境公路等国际物流大通道，携手兄弟城市共建共享“海外仓”“智慧口岸”和跨境电商服务平台，合力开拓国际市场。也将持续优化营商环境，大力开展对外招商引资，深化与东北亚各国的经贸合作，努力使长春都市圈成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接，在服务国家开放大局中展现更大作为。

在长春的辐射带动下，都市圈内其他城市也依托这一枢纽优势，精准定位、错位发展，构建各自的产业生态。比如，吉林市将向西实现长吉组团融合发展，向北融入哈长城市群。长吉组团着力打造北、中、南三条融合发展带，其中，北线依托省道101与长春对进式联动，重点发展碳纤维新材料、精细化工、高端装备制造、汽车零部件等产业。

四平市作为中蒙俄经济走廊重要交通节点、国家首批骨干冷链物流基地，将围绕长春都市圈物流产业发展，以建设商贸服务型国家级物流枢纽城市为目标，对接中欧班列，重点发展农副产品、汽车、冷链等商品物流，打造东北区域重要物流集散地。辽源市则要主动积极推进长四辽通高铁辽源段项目，打造与长春都市圈城市半小时通勤圈、一小时经济圈。深度谋划市域铁路、高速公路等基础设施项目，发挥辽源吉南辽北蒙东六市一体化合作区、吉西南国家级承接产业转移示范区作用。

按照规划，未来长春现代化都市圈将坚持“中心带动、轴带辐射、多点支撑、协同联动”的思路，构建“一中心、三组团，五带、一廊”的“1351”都市圈空间布局。根据规划，2030年，长春现代化都市圈经济总量力争达到1.35万亿左右；2035年，高效贯通的通勤圈、合作共兴的产业圈、宜居宜业的生活圈、应联尽联的智慧圈全面建成。届时，一个更具竞争力、辐射力、影响力的现代化都市圈将崛起于东北大地。