封面新闻记者 易弋力

1月1日，新一轮“国补”正式开始！2026年首批625亿元国补资金已下达，延续消费品以旧换新，并加大对设备更新的支持力度。 2026年国补继续，释放出什么经济信号？2026年“两新”政策有哪些值得关注的变化和看点？

1月4日，知名经济学家、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林进行了解读。

盘和林表示，国补继续，且本轮国补政策主要面向耐用消费品，包括汽车、家电、数码三个领域，释放了中国继续通过国补拉动内需的积极信号，也说明现阶段中国将拉动内需放在经济工作最重要的位置。当然，经济信号也并非仅仅是刺激，更深入地看，是中央财政通过加杠杆的方式来刺激消费，因为我们知道，国补的资金来源是特别国债，以特别国债+地方财政作为国补资金来源，所以，其实是中央财政扩大赤字的方式来支持居民消费，体现了国家在扩大内需上的坚定态度。

对于变化和看点，盘和林表示，有四个方面值得关注——

1、国补未来还会扩容。如今公布的国补政策并非全部，按照经济工作安排2026年还将国补扩展到一般消费品和服务消费，所以未来还有可能出现新的国补项目。

2、智能化设备大规模加入国补，成为国补的扩容项目，这意味着国补将更多地引导消费企业产业升级，引导消费企业加大生产智能化产品。2026年，AI+行动将是中国发展经济和科技的重点行动方向，此举必然增加智能设备的消费市场需求。具体来看，智能眼镜，智能家居和智能手表同时加入，AI+行动和国补政策联动趋势显著。

3、2026年国补存在缩减的地方，比如家电国补项目从12项缩减为6项，汽车以旧换新的补贴也有松动，比如车价的12%和10%设定国补上限，12%是新能源车，10%是燃油车，这其实是给中档汽车消费者更高的优惠，比如新能源车的以旧换新补贴是2万，以12%的上限倒算，车辆价格16.7万能够用足以旧换新补贴，这也体现了国家国补政策的支持思路，也就是不再盲目地支持低价。

4、国补兑现更便利，也更严格。便利，是国补更多通过互联网来操作，避免了繁琐。严格，是对先涨价后国补的做法进行了更加严格的限制和监督。

“总之，我们不能单纯认为2026年国补是扩容那么简单，2026年国补，更多是优化。让国补政策更加合理，更加适配中国经济现状。”盘和林表示。

本次 2026 年“两新”政策将数码产品补贴扩展为数码和智能产品补贴，新增“智能眼镜”品类。怎么看这个调整？

盘和林表示，无论是十五五规划，还是中央经济工作会议，AI+行动都是重点强调的内容，所以，政策面对智能应用下的终端产品非常重视。这是政策方面的态度。而从全球产业经济的角度，现阶段全世界都在赌人工智能，因为只有人工智能发展起来，人类社会的大量问题，比如人口结构、贫富差、老龄化、高杠杆等问题才能迎刃而解。而中国通过国补支持AI眼镜，目的也很简单，想要将AI眼镜培育成一个新的流量入口，培育成重磅应用。是否成功还不好说，毕竟消费者说了算，实用性说了算，但这个做法的确是非常好的，在关键的年度为AI突破应用瓶颈提供了推力。

家电以旧换新政策从2025年的12类缩减至6类核心产品，取消2级能效补贴、聚焦 1级能效，且单件补贴上限从2000元降至1500元，而汽车补贴则从定额改为按车价比例发放。这叫有减有增、精准聚焦，这对平衡消费刺激与产业绿色转型的双重目标，对消费市场结构优化有何影响？

“国补的效果是边际递减的。”盘和林表示，打个比方，去年我买了电饭锅，那么今年大概率就不用买，所谓耐用消费品，就是这个消费品至少能够用4-5年，甚至几十年都可以用，所以，需求会饱和，而过度刺激不但不能扩大需求，还会造成额外的浪费。所以，今年对国补政策进行了优化，缩减，目标更加明确，我们看到各项缩减都是有目的的：核心产品缩减是因为这些消费品过于耐用，连续刺激的效果很小。取消2级能效是基于双碳目标，是逐步提高对产品的能耗要求。单件上限降低，定额改为比例，是为了让特定价格区间的产品卖得更好，避免消费者只买便宜的，不买合适的。给中国制造质量提升创造条件。可以说，国补既有刺激消费需求的目的，也有优化消费市场结构，驱动智能化，绿色化，高质化的目的。两个目的要同时达到，需要对制度进行精细设计，完善所有细节。所以，该国补政策是实践和理论充分结合的产物，是中国以旧换新国补政策真实的进步。

国家提前下达 625 亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，对接元旦、春节旺季消费需求。这笔资金在分配和使用过程中，如何既保障短期消费旺季的提振效果，又能为信息通信、智能制造等产业的长期创新提供支撑？

盘和林表示，元旦、春节是消费旺季，购买力最强的时候，所以，抓住关键时机非常重要，不仅要支持耐用消费品，也要支持一般消费品和服务，一般消费品和服务的政策可能后续也会抓紧出台。而要保障提振效果，我认为至少做到以下几点：

其一、要及时增补额度。要保障额度充足，额度断断续续不利于消费者形成稳定的消费预期，会让消费者犹豫，从而降低国补政策的效果。

其二、要打击先涨后补，骗补行为，让国补资金真正落到实处，避免国补资金被不法分子，投机分子占用，从而无法起到效果。

其三、要提高国补兑现的便利程度。

其四、要明确释放预期，既是为了稳定消费者预期，也是为了稳定供应端的预期。

其五、要及时调整品类。对新事物、新产品，对信息通信和智能制造的创新产品，要及时增补到国补品类当中。