（来源：新华日报）

□ 见习记者 黄星月 通讯员 孙静怡

行业巨头中天、捷泰相继落子，重特大工业项目压茬推进，国家级先进制造业集群实现历史性突破……在淮安市，一幅产业、企业、创业、就业融合创新的蓬勃画卷徐徐展开。产业壮大升级的背后，跃动着一支由职业教育锻造的生力军。

近年来，淮安紧扣“7+3”先进制造业集群与“353”战略性新兴产业融合集群发展蓝图，深入推进教育链、产业链、创新链、人才链“四链”对接，推动学校专业、地方产业、重点企业、学生就业、学业质量“五业”联动发展，三年来为重点项目和企业输送产业工人12万人以上，逐步形成产业与人才相互促进、协同发展的良好局面。“职业教育是教育体系的重要板块。”淮安市委书记史志军表示，“淮安有21所职业院校，办好高质量职业教育，既是服务保障重大项目落地发展、加快打造工业强市的重要支撑，也是加快人口集聚、增强城市发展活力的客观需要。”

优化专业布局，提升产教对接“吻合度”

“过去我们最头疼的是学校教的和企业需求对不上号。”曾任淮安市教育局职教处处长的夏建军回忆道，“专业与产业匹配度一度仅有40.4%。”为此，淮安启动一场扎实的产业“问需”调研，走访300余家规上企业，摸清市场“需要什么样的人”。

摸清底数，行动紧随。2023年市教育局联手市发改、人社等6部门共同推出《淮安市职业院校优先发展专业目录》，围绕地方主导产业，列出146个中高职优先支持专业，引导学校动态调整专业布局。

更大的推动力在同年到来——市委、市政府出台《关于促进现代职业教育高质量发展的若干措施》，从政策到资金，全面护航职教改革。其中“硬核”条款很多——只要职业院校新设“7+3”集群相关专业并见效，市财政直接给予100万元奖补；获批省级专业群立项的每项再奖补30万元。同时，建立专业建设评价体系，每三年开展一次专业星级评估，推动专业设置持续迭代更新。2025年召开的全市教育大会，进一步明确职业教育与产教融合的发展路径。“支持力度已从过去的政策号召、制度供给，升级为政府主动搭台、深度参与。”市委教育工委书记、市教育局局长陈俊祥说，“这种自上而下、系统性推进，让改革成效更加显著。”

数据显示，近两年全市中高职院校新增物联网、新能源汽车等20多个新兴专业，停办调整80多个老旧专业，专业与产业匹配度跃升至66.7%，一条更畅通的人才培养输送通道正在形成。

深化产教融合，构建校企协作“共同体”

在江苏食品药品职业技术学院智能制造产业学院，咖啡机器人灵活地摇动臂膀，90秒后，一杯热乎的拿铁被递到顾客手中。几步之外，3D巧克力打印机正“嗞嗞”作响，一枚定制甜品逐渐成型。这里不像传统课堂，更像一个小型未来工厂。

“这就是我们现在每天学习的环境。”24级智能制造专业的学生张宁轩笑着说，“我们学编程，代码写得好不好，旁边生产线模型立刻就能检验。”

2023年，学校与江苏佑彩智能制造等5家企业签订共建产业学院协议，搭建起产教融合新载体。产业学院院长王文乐介绍，“他们的技术骨干直接进校参与教学研发，把真实的生产案例和典型工件转化为我们的教学模块，课堂内容与产业发展之间的‘时间差’被大大缩短。”

这样的产业学院，在淮安各中高职院校已建有38家，覆盖智能制造、绿色食品等多个领域。为校企合作搭平台，淮安每年组织重特大项目企业产教对接会，目前已促成市域内500多家重点企业与大中专院校开展深度合作，初步形成“基地共建”“专业共建”“课程共建”等6种校企合作模式。

把企业“请进来”，让师生“走出去”，淮安在产教融合上持续发力：组建35个企业人才专班，校企共育技能人才；建立职业院校企业导师库，吸引捷泰新能源彭祯等90名企业技术与管理骨干加入；校企携手共建“双师型”教师培养基地，实现学校“经师”和企业“能师”的角色互换。

各院校也不断推陈出新，打通人才培养与产业需求的“最后一公里”。盱眙中等专业学校联合江苏电子信息职业学院及区域龙头企业，组建市智能高端装备产教联合体，创新实施“现场工程师”培养模式，这种跨越中职、高职与企业的贯通培养，实现学习内容与岗位能力的无缝对接。

聚焦技能提升，锻造新质生产力“生力军”

在2025年举行的世界职业院校技能大赛总决赛上，淮安职业院校获得12金4银5铜的好成绩，这是淮安推行的“岗课赛证创”综合育人改革结果。

淮安推行“岗课赛证创”模式改革，联合头部企业举办技能大赛、创新大赛，仅去年就举办装备制造等18个大类共计58个项目的比赛。“通过技能竞赛，学生的实战能力和综合素质得到显著提升。”江苏护理职业学院中医药学院党总支书记韩永红说。

大赛锤炼“尖兵”，“订单式”培养则铺就稳定的成才就业之路。“在‘冠名班’学习，课本知识直接对接岗位技能。一毕业就留在这里，免去了求职奔波。”淮安工业中等专业学校毕业生陈俊杰说道。2024年，该校与叁极限（江苏）传动科技合作开设“冠名班”，陈俊杰通过一线实践迅速成长为技术骨干，毕业后留任车间主管，如今正带领新一届学弟学妹“边学边干”。

通过积极引导院校与天合光能等重点企业深度合作，全市已开设“订单班”“冠名班”54个，不仅为学生提供直通岗位的平台，也为企业精准输送“用得上”的技能人才，促进技能人才本土化就业。目前，淮安中职毕业生留淮就业率达86.54%，五年制高职留淮率达81.34%，成为本土产业发展的主力军。

技能提升的覆盖面不止于校园。淮安聚焦重点人群、企业技能人才需求等大力开展“技能兴淮”行动，全市围绕智能制造、信息技术、新能源等领域推出200多个培训项目，由67家优质机构和院校承接。“十四五”期间，全市向主导产业输送人才年均增长7%以上，近三年累计为重点项目和企业输送产业工人12万人以上。

面向未来，淮安职业教育蓝图已然绘就。淮安市市长顾坤表示：“‘十五五’期间，我们将紧扣专业与产业匹配度75%以上、五年制高职留淮率85%以上、三年制高职留淮规模持续提升总目标，持续深化‘五业联动’，全力打造长三角北部高技能人才培养基地。”