年终岁末，回看2025年的煤炭行业，亮眼成绩与潜在挑战并存。1—11月，全国规上工业原煤产量44亿吨，同比增长1.4%，全年原煤供应量或再创历史新高。与此同时，煤炭消费也出现近9年来的首次同比负增长。供需宽松格局下，煤炭的角色加速转变，在产能储备制度加速建立和“反内卷”政策指导下，2025年的煤炭企业兼顾保供与转型、增量与提质，带动行业走进转型发展新阶段。

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1—11月，我国主要煤炭产地产能稳定释放。山西、陕西和新疆原煤产量分别同比上涨2.4%、2.6%、2.6%。尽管内蒙古产量较去年有所收窄，但全年产量仍预计超过12亿吨。而在“富矿精开”政策引导下，“江南煤海”也开足“马力”，贵州原煤产量同比上涨6.3%。黑龙江一批矿井在整合后复产，产量同比大涨18.5%。同时，也有省区推进煤炭去产能，例如江西退出两处年产能共计70万吨的煤矿，全省煤炭产量随之同比下降37.6%。

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政策调控成为影响各地煤炭生产的重要因素。2025年7月，国家能源局通知开展煤矿生产情况核查，剑指超产能生产现象，促进煤炭供应平稳有序。这一“反内卷”政策有效规范了主产区生产秩序。从7月开始，全国煤炭供应连续5个月同比收窄，煤炭价格触底反弹。供需结构改善也让煤炭行业利润明显向好，第三季度上市企业报喜比例超过六成。

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“反内卷”的同时，2025年产能储备制度建设有序推进，为煤炭供应赋予更强韧性。2026年全国能源工作会议透露，2025年我国加快建设储备产能9000万吨/年以上。国家发改委、国家能源局联合印发的《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》提出，到2030年，我国将力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。

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2025年，现代煤化工、煤电联营模式更加成熟。全国煤化工全年转化煤量预计达到1.6亿吨标煤左右，已经成为石化化工行业不可或缺的组成部分。2026年全国能源工作会议认为，2025年能源安全保障有力有效，保供成效是“十四五”以来最好的一年。实现煤炭稳产稳供稳价，有力有效应对迎峰度夏电力负荷20次，超去年峰值考验。

从更长期的行业转型来看，2025年煤炭行业的智能化、绿色化发展也更加深入。据中国煤炭工业协会统计，全国已建成智能化煤矿超900处，占煤矿总数近1/4，智能开采产能占比历史性超50%。夯实能源稳定供应基础的同时，煤炭行业积极探索绿色转型。11月，国家能源局发布《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》提出，加快煤炭矿区新能源资源开发利用，推动构建传统能源与新能源协调发展新格局。2025年，越来越多的煤企主动成立新公司，向光伏、风电和储能等新能源领域扩张业务，“煤老大”跨界成为“新能源玩家”。绿色能源开发与矿山生态修复同步推进，矿区生态更加优美。截至目前，我国已建成省级以上绿色矿山超5100家，占持证在产矿山比例超40%。

然而，煤炭市场情绪和背后的供需关系依然复杂。当前，煤炭消费总量进入峰值平台期已成行业共识，短期供需小幅震荡、长期需求逐步下降成为公认的趋势。但另一方面，煤炭的兜底保障作用依然不可或缺。

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面向即将到来的2026年，煤炭供需环境企稳向好的趋势不会改变，作为“十五五”规划开局之年，推动经济企稳回升的政策措施效果将逐渐显现，带动能源消费需求保持增长。煤炭生产重心将进一步向资源富集的西部转移，晋、蒙、陕、新四省区仍将是全国煤炭供应的主产区，而老矿区如何确保资源接续、实现转型发展仍是需要回答的课题。同时，如何加快推进煤炭资源化利用、保障跨区域高效运输、促进科技创新和产业融合等问题也需解决。

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告别2025，走向2026，能源保供与绿色转型仍是煤炭行业不变的话题。在新的一年里，滚滚乌金将继续逐“新”向“绿”，以更多成果带动行业迈向高质量发展新征程。

原标题：煤炭保供与转型齐驱并进

文丨本报记者 杨沐岩