加大保障和改善民生力度，既是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，又是推动经济社会高质量发展的现实需要。进入数字时代，进一步保障和改善民生，持续增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性，要求数智治理跑在群众急难愁盼前面，通过技术革新发展新质生产力，推动数字技术与民生建设深度融合，是青海将政策蓝图转化为民生实效的关键举措，也是在青藏高原上践行以人民为中心的发展思想的生动实践。

数智促公平：以技术革新筑牢权利保障底线

公平是民生建设的重要保障，也是共同富裕的基本内涵，其实现与维护依赖于健全的社会保障体系。增强社会保障公平性，青海省持续深化社会保障制度改革，始终坚持将参保扩面作为兜牢基本民生底线的重大工程抓紧抓实。受广阔地域和分散人口分布状况限制，传统社保体系和人社服务存在转移接续不畅等问题，亟需依托数智技术优化社保机制，为各类群体提供均等发展机会与服务渠道。为此，青海省积极推进数字科技赋能，在医保信息系统全领域、全功能全国首家上线基础上，首推“云药店”和“云HIS”，医保码、移动支付和电子处方全面铺开应用。在2024年全面开展“社保服务进万家”活动，通过“一网通办”等业务把惠民便企的社保政策与服务送入千家万户，推动社保事业高质量发展。通过“青海e就业”、青海省人社政务服务一体化平台和“青海人社通”App等线上平台依托数智技术实现就业、户籍、社保等信息实时互通，精准识别各类群体的参保需求与现状，为扩大社保覆盖范围提供技术支撑。截至2024年8月底，青海省社保服务事项“一网通办”共办理150.57万笔，其中线上办理141.75万笔，占业务的94.13%；医保领域实现全省重点人员100%参保、100%享受待遇，2022年至2024年连续三年超额完成参保任务；截至2025年8月17日，全省基本医保参保人数为542.47万人，完成参保任务99.7%，居于全国前列。针对低收入群体、困难群体的帮扶工作，青海坚持依托数智技术数据整合与共享功能，推动满足帮扶工作的实时性与精准性要求。通过“一库一网一平台”建设，构建全天候智能监测体系。利用数智技术实现数据融通预警，整合民政、医保、人社等部门动态数据，实时捕捉收入骤降、医疗支出超限等预警指标，及时发现因病因灾因学陷入困境的群体并将其及时纳入帮扶范围，推进社会救助提质增效。同时，积极打造“青救通”等数字平台，充分发挥数智技术精准识别、快速响应特性，高效集成救助申请、进度查询、电子证照等功能，让“数据多跑路、群众少跑腿”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

数智求均衡：以统筹协同缩小服务发展差距

均衡性是衡量民生建设质量的关键标尺。在区域均衡层面，提高基本公共服务均衡性、实现公共服务均等化的关键在于打破不同地区之间的资源流动壁垒，推动公共服务资源向偏远地区、欠发达地区高效流通，而数智技术以其数据共享、无时空限制特性成为推动区域均衡发展的基础配置。自2015年10月，国务院常务会议首次提出“完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟”开始，青海着力推进数智化建设，让基站与光缆进深山、入乡村。以黄南藏族自治州为例，截至2025年9月19日，青海移动已在黄南州实现72个行政村的数字乡村监控覆盖，有线宽带覆盖99%的县城区域和乡镇，农村覆盖率提升至75%。通过移动网络，偏远地区得以便捷获取各类生活信息，处理生产事务，大大提升了生活质量。中共青海省委十四届十次全会提出，统筹推进区域协调发展，构建优势互补的区域经济布局。青海作为东西部协作的重要区域，能够加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，打造综合性商品交易平台，接受来自东部发达地区的优质数字教育资源、远程医疗资源并推动其向偏远地区流动，实现公共服务跨越式发展，助力推动更高水平的区域协调发展。这些年，充分利用数智技术优化公共服务方式、推动城乡公共服务标准化，青海取得显著成效。在教育领域，截至2024年5月，青海省每百名学生国家中小学智慧教育平台页面浏览量近4.19万次，居全国第1位。同时，青海积极推进国家智慧教育平台试点工作，建立网上直播课堂，依托国家中小学智慧教育平台优质资源和对口援建省市优质课程资源，有效提升乡村教育质量。同时，乡村产业数字化转型则为城乡均衡发展注入可持续动力。黄南郭麻日古堡、木雕，西宁移动与东峡乡携手共建“云上东峡”数字乡村旅游综合平台等成功案例，充分说明以农村电商、特色旅游业吸引城市技术、资本向农村流动前景广阔。

数智增普惠：以全民共享回应群众急难愁盼

普惠性是民生建设的本质要求。扩大基础民生服务普惠性，核心在于推动民生服务覆盖更广泛群体、满足更多元需求。以教育为例，通过积极构建“1+6+N”教育数字化发展体系和“分区域、分阶段、协同推进”教育数字化发展模式，青海省实现了优质教育资源的纵向整合与横向共享，打破了区域和校际之间的信息孤岛。截至2024年5月31日，青海省6所学校入选教育部中小学人工智能教育基地，遴选10所中小学数字校园试点校和20所中小学数字化应用示范校，教育数字化基础环境持续完善，优质数字教育资源公共服务体系基本形成。在养老领域，智慧养老平台整合健康监测、上门服务、紧急救助等功能，提供兜底性、普惠型、多层次养老服务选择。这种多元化供给，本质上是数智技术对群众需求的精准响应，是基于青海发展实际、通过“数据赋能”促使数智普惠的深层价值体现在日常民生所需，体现在推动老年人、残疾人等群体平等享受民生权利以及实现公共服务的个性化定制。2024年，工业和信息化部印发《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》，青海结合省情实际，深入实施应对人口老龄化国家战略，积极回应老年群体需求，在全省范围内开展“数字适老中国行”系列服务活动，打造“银龄专享”数智生活，全行业累计开展“银龄数字课堂”等各类活动2229场，覆盖人数超过13.5万人次。在残疾人服务领域，青海省残疾人联合会进一步加强残疾人服务领域科技攻关和研发支持，提升科技助残水平，“十四五”以来，青海省为16.29万人（次）实施精准康复服务，为8.17万人（次）适配辅助器具，为1.31万人（次）实施残疾儿童康复救助，成为青海依托数智技术“无碍”推动民生建设“有爱”的生动实践。

数智促可及：以高效服务提升人民生活品质

可及性强调民生服务的获取便捷度与供给高效性，重点在于通过流程再造与模式创新，使民生服务从“群众跑腿”向“数据跑路”转变，大幅提升服务便捷度与效能。对于青海来说，提升多样化社会服务可及性，关键在于解决广阔地域所带来的时空限制。通过“一网通办”“云上办联盟”等数字化创新改革，秉持“以统为基、以数为擎、以效为先”等民生服务理念，青海着力打破地域限制，推动民生常用服务实现“异地可办”；利用人工智能技术打造“24小时在线”的数字服务平台突破时空约束，让群众能够随时获取所需服务。这种可及性的提升，恰在于通过数智技术构建线上服务平台，让群众足不出户就能享受多样化便捷服务。在社区层面，青海省着力推动智慧社区示范点建设，将信息化建设和数字化治理作为推动社区公共服务供给与资源整合的引擎。截至2025年3月25日，西宁市城西区已建设智慧小区73个，通过“5G社区手机”App、智能监控设备等社区智能治理手段为群众生活带来越来越多的便利。在医疗领域，青海省积极响应国家“互联网+医疗健康”政策，大力推进智慧医疗建设，实现了线上线下一体化医疗服务模式，通过数字化、智能化技术提升医疗服务质量和效率，让群众就医更加便捷；在体育领域，通过网络平台开展体育活动宣传、运动知识普及、线上健身指导，大大激发了群众参与体育活动的积极性；在文化领域，将现代科技与优秀传统文化相结合激活文创产品、全域旅游等文旅项目，让昆仑文化、河湟文化等特色资源焕发生机，不断满足群众多样化、多层次、多方面精神文化需求。种种效能提升背后，是立足数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，通过数据要素驱动，实现了服务资源的最优配置。

数智技术赋能民生建设，本质上是以新质生产力推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐的生动实践。面向“十五五”，数智技术赋能民生建设仍需坚持技术向善的价值导向，在追求效率的同时要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，通过数智素养提升工程缩小群体间的数智技术差距，通过数据安全立法保障群众合法权益，通过技术创新不断回应群众对美好生活新需求。唯有如此，才能让数智技术真正成为民生改善的“加速器”、共同富裕的“助推器”，在高质量发展中实现人民对美好生活的向往，共同开创青海更加美好的明天。

（作者单位均为青海大学马克思主义学院）