建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。检察机关肩负着服务保障自贸区建设的职责使命。今年以来，江苏省南京江北新区检察院结合自身定位，立足“一平台两机制三强化”工作矩阵，积极探索实践，不断丰富服务保障中国（江苏）自由贸易试验区南京片区建设的“检察方案”。

　　打造一个服务平台，拓展自贸检察履职阵地

　　据统计，江苏自贸区南京片区现有企业800余家。涵盖生物医药、集成电路、智能制造等新兴领域，地区年生产总值突破5000亿元。为精准对接自贸区发展需求，南京江北新区检察院积极打造“向新而行 检护双区”服务平台，通过整合线下站点、线上渠道，完善“15分钟法治圈”配套举措，将检察服务精准嵌入产业发展一线。2024年4月，南京江北新区检察院在南京片区及生物医药谷等各产业平台设立“向新而行”检察工作站，以检察官每周驻点轮值，实现“常态化”履职与具体办案“专业化”归口相结合，为园区企业提供“送上门”的检察服务。建设“检察e站”法律服务智慧平台，上线“数字检察官”AI智能服务，同步开通“小波热线”检察官在线服务等，畅通自贸区涉企诉求表达服务渠道，实现网上办案进度查询、网上预约阅卷、生效法律文书公开、在线投诉举报、线上法律咨询等服务功能。

　　建立两项保障协作机制，优化自贸检察履职格局

　　一是注重横向协作配合，积极构建“检察+”协作机制。强化“检察+行政主管部门”协作，与南京江北新区自贸区综合协调局等会签机制，联合应急管理局、重点企业建立“事故案件协作处置、风险隐患协商研判、法治宣传协同配合”协作机制，畅通服务保障民营经济高质量发展沟通联系和协作衔接，共建“横向到边”协同推进新格局。强化“检察+执法司法”协作，注重与综合治理、公安、法院等单位协同配合，建立涉自贸区刑事案件信息共享、适时介入、快速办理协作机制等。强化“检察+园区平台”协作，加入集成电路产业链党建联盟，分管领导与园区定点挂钩联系，对企业诉求归口管理、跟踪督办。强化“检察+专业资源”协作，研发上线“服务新区（自贸试验区）专家库抽取平台”，邀请各领域专家学者、实务能手130余人入库，针对性解决检察工作中涉及的专业问题。

　　二是注重纵向贯通联动，积极构建上下一体协同机制。贯彻落实省委、市委关于支持南京江北新区高质量建设的部署要求，协助南京市检察院出台《关于以高质效检察履职服务保障南京江北新区高质量建设的实施方案》。全面落实检察一体化要求，开辟150余平方米的专门场所，保障南京市检察院“驻扬子江法务区综合履职中心”建成入驻。该综合履职中心下设知识产权检察服务中心、涉外检察案件研讨基地等，由南京市检察院定期派员驻点办案，加强与驻扬子江法务区审判、司法行政等机构的衔接。结合区域自贸检察特点，出台服务保障自贸区建设“十二条举措”，从检察依法护企、服务廉洁建设、检察为民办实事、维护安全稳定发展环境等方面开展专项行动；细化优化法治化营商环境“十条举措”，从打击侵害企业权益犯罪、服务科技创新、强化安全生产等10个方面提升检察服务质效。

　　强化三大领域工作，完善自贸检察履职模式

　　一是全面加强安商惠企，强化民营经济发展法治保障。以民营经济促进法出台为契机，设立民营经济检察服务中心，全面梳理分析自贸区内民营经济发展现状，研究制定专项行动方案，建立涉企案件工作台账。探索自贸检察智库建设，聘请南京大学、南京审计大学等高校专家学者作为专家咨询委员会成员，帮助解决相关领域专业问题。与苏州工业园区检察院、连云港经济技术开发区检察院、连云港市连云区检察院组建中国（江苏）自贸“三区四院”检察工作联盟，共同签署《“检护自贸”服务保障联动协作工作意见》，对建立培育创新长效机制和典型案例培育机制、开设自贸法治实务讲堂以及建立法治护航联盟机制等方面进行明确规定，为自贸检察工作提供智力支持。开展类案风险研判与防范，针对近年来案由新、类型多、期限长，且存在域外证据采信标准不统一、管辖和法律适用不明确等情况，形成关于涉外商事案件管辖的专项调研报告，有针对性地提出意见对策，为检察履职提供法律参考。在自贸区开展有针对性的涉企普法宣传教育，在涉外翻译、调解、诉讼、公证等多个方面开展法律服务，帮助自贸区企业识别潜在法律风险，促进企业在“出海”过程中依法保障自身权益。

　　二是积极对接企业科技创新需求，强化知识产权全链条司法保护。一方面，针对自贸区对外开放程度高、“放管服”改革创新力度大、企业知识产权保护需求攀升的情况，探索建立“前端预防+中端打击+后端治理”知识产权司法保护机制。前端注重精准预防，聚焦中小微企业开展知识产权法律体检，帮助企业尽早发现风险，增强维权意识和维权能力；中端注重协作打击，全面落实知识产权刑事案件“双报制”、行刑双向衔接等机制，主动加强工作对接，联合公安、市场监管等部门，引导知识产权权利人向公安机关报案的同时将相关材料同步报送同级检察机关，破解知识产权案件立案难、取证难、维权难等问题；后端注重通过制发社会治理检察建议，帮助企业完善监督制约和管理机制、加强知识产权风险控制与合规建设。另一方面，与江北新区相关职能部门联合签订《南京江北新区（自贸区南京片区）知识产权全链条保护合作备忘录》，开展“走进新区、护航民企”法治讲座，从法律层面精准解读答疑，为企业规范经营、高质量发展筑牢法治根基。

　　三是强化涉外法治人才培养，为自贸区建设提供有力支撑。针对自贸区建设发展中出现的规则衔接存在挑战、协同效能有待提升、新业态风险等新情况、新问题，进一步强化顶层设计与实践探索，着力锻造高素质专业化检察人才队伍，以自贸区需求为导向“选育管用”涉外法治人才。一方面，加强涉外法治实务研究。借助南京市检察机关涉外检察案件研讨基地的在地优势，承办“108探案”2025年第三期“涉外及涉企民事检察监督疑难问题”主题研讨活动，持续完善涉外案件办理、法律服务、人才培养、调研转化机制。鼓励干警自学经济、管理、外交等相关学科课程，通过案例分析、实务讨论等方式培养干警综合运用多学科知识解决实际问题的能力。另一方面，深化涉外法治人才协同培养。依托自贸区先行先试优势，聚合高校、政府、律所、企业以及国外各类资源，推动高校与自贸区法律服务机构在人才培养方面加强合作，推动与国际法治机构的实质性合作。通过“校地、企校、院所”三维协同，培养既通晓国际规则、又熟悉自贸区法律实务的复合型法治人才。同时，充分发挥检察业务专家在履职办案、检察管理、理论研究等方面的头雁效应，分批分次以涉外法治素能提升为主题，开展“三为学堂”教育培训，邀请国内外专家学者开展讲座，更新检察人员知识结构。用好“三为·青衿学社”青年理论学习、“三为·言法”理论调研等特色人才培养小组，落实青年干警领办专案、列席检委会会议、交叉轮岗、轮值接访等机制，通过举办实务研讨、联合调研、结对共建等活动，组织优秀涉外法治人才到外事部门、涉外司法机构开展交流锻炼，进一步提升涉外检察实务能力。

　　（作者分别为江苏省南京江北新区人民检察院分党组成员、政治部主任，政治部副主任，政治部一级警长）