21世纪经济报道 记者周潇枭 见习记者张旭 北京报道  交通运输业是经济社会发展的关键领域，发挥着先导性、基础性、保障性作用。12月23日下午，国新办举行新闻发布会，介绍新时代交通运输服务经济社会高质量发展有关情况。

在新闻发布会上，交通运输部副部长李扬亮出了一组组数据：预计今年将完成交通固定资产投资超3.6万亿元，新增高速铁路超2000公里、高速公路约8000公里、高等级航道约900公里，新增颁证民用运输机场5个。

跨区域人员流动量超660亿人次，完成营业性货运量超580亿吨，同比增长3.5%左右。港口外贸集装箱吞吐量增长约9.6%，国际航空货运增长20%，快递业务增长13.5%左右。

对于“十五五”交通发展，李扬表示，下一阶段，将围绕高质量发展的主题，把完善现代化综合交通运输体系作为主攻方向，聚焦加快建设国家综合立体交通网和一体化融合、安全化提升、数智化转型、绿色化升级，围绕完善基础设施布局、优化交通运输结构、增强基础支撑功能、培育高质量发展新动能、提升安全韧性水平、提高行业治理效能等几个方面，谋划实施一批重大战略任务、重大改革措施和重大工程项目。

“十四五”交通固投18.8万亿

今年是“十四五”规划的收官之年，五年来，交通运输部规划的重大交通基础设施项目总体进展顺利，国家综合立体交通网建设实现了突破性进展。

交通运输部综合规划司负责人金敬东表示，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架基本贯通，连接了全国超过80%的县级行政区，服务全国90%左右的经济和人口总量。

交通固定资产投资达到18.8万亿元，交通运输综合能力、运行效率大幅提升。深中通道、京哈高速辽宁段改扩建、北京东六环改造、常泰长江大桥、青岛港董家口港区、福州港江阴港区等一大批标志性重大工程全面建成。

对于“十四五”交通运输业的发展，同济中国交通研究院副院长王洧向21世纪经济报道记者表示，“十四五”时期是《交通强国建设纲要》颁布实施后的第一个完整的五年规划，期间《国家综合立体交通网规划纲要》也正式出台。

在“双纲要”的指导下，综合交通运输体系在基本延续以往几个五年规划发展节奏的基础上，立足“十四五”时期交通运输阶段特征，更加强调网络化、融合化、智能化、绿色化发展，交通运输的保障能力、运行效率、服务品质和整体效益不断提升，作为中国式现代化开路先锋的作用更加突出。

“十五五”规划建议强调，加快建设交通强国，并要求完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。

金敬东指出，“十五五”时期，交通运输部将继续锚定加快建设交通强国战略目标，加快完善现代化综合交通运输体系，谋划建设一批重大工程项目，加快推进交通运输一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，加力贯通综合运输大通道，更好服务保障国民经济循环和人民群众便捷出行。

人工智能+交通运输

今年以来，交通运输领域新质生产力加快发展，包括完成约1700公里高速公路、2200余处公路水路附属设施数字化改造；累计建成集装箱、散货自动化码头60座；民航飞机C919安全载客突破300万人次等。

今年9月，交通运输部等六部门联合印发《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，对人工智能在公路、铁路、水路、民航、邮政和综合交通方面进行了总体部署。

李扬表示，在夯实数智底座方面。交通运输部加快建设国家综合交通运输信息平台，谋划和部署综合交通运输大模型，推动打造“数据中枢”和“智慧大脑”。目前，已形成860项场景应用的“全景图”。聚焦智慧港口、应急物流、国际物流供应链韧性等重点方向，加快打造“人工智能+交通运输”创新高地。

面向“十五五”，将继续深入实施“人工智能+交通运输”。李扬强调，要重点抓好四个方面的工作：

一是加强技术攻关，交通运输部将在国家科技重大项目中加力布局“人工智能+交通运输”关键技术攻关，建成一批高能级的科技创新平台；二是构筑战略基点，交通运输部全力推动综合交通运输大模型的部署应用，建设国家综合交通运输信息平台2.0，加快建设高质量数据集；三是推动加速各种场景的应用，建设一批标志性创新工程；四是完善治理体系，推动交通运输领域人工智能标准化建设积极参与国际标准制定和规则对接，构建开放包容的制度体系。

人工智能在降低物流费用方面的作用也被重视。10月17日召开的国常会提出，要推进物流数据开放互联，推动人工智能等与物流深度融合。

对于人工智能与物流融合，王洧表示，从技术层面看，核心是将人工智能技术精准应用到交通物流各个环节，解决部分制约物流发展的痛点问题。

包括在条件适合的线路上探索发展卡车自动驾驶编队，在特定区域试点无人机、无人配送车；在港口、机场深入推广人工智能驱动的智能调度系统，加快智能仓储配送设施建设；利用人工智能精准预测物流需求和优化运输线路；依托人工智能构建多式联运物流服务平台等。

制度层面，交通运输管理部门要研究制定人工智能与交通物流融合发展的行动方案，在坚持“技术中立”的原则上支持智慧物流方向的技术研发，鼓励物流企业利用人工智能技术进行智能化升级改造并探索给予适当的资金支持。

王洧预计，“十五五”期间，推动人工智能与交通物流深度融合将成为提升物流运行效率、降低物流成本、增强产业链供应链韧性的重要举措。

三大场景促消费

近日召开的中央经济工作会议提出，深入实施提振消费专项行动。

交通与消费有密不可分的关系。李扬表示，将打造交通运输消费场景，推动在消费端发力，并给出了三个重点场景。

第一个重点是游艇和邮轮消费。近三年，我国新登记游艇数量年均增速40%以上，呈现快速增长态势。过去认为属于高消费的游艇正在向大众化消费、规模化发展阶段演进。

李扬表示，交通运输部将抓住这一发展动向，研究制定扩大游艇消费的若干措施。“在安全方面，我们将抓紧修订《游艇安全管理规定》，在保证安全的前提下促进消费。此外，针对游艇存在泊位不足的问题，我们将加强公共码头及泊位等基础设施建设，不断提升游艇登记和报备的便利化水平。”

邮轮方面，交通运输部会同文旅部印发《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》，支持有条件的地方发展邮轮服务，提供更多的邮轮航线，开发更多的邮轮消费产品，鼓励企业提供更多消费场景。

第二个重点是小微客车租赁市场。目前，我国小微型客车租赁总量已经达到了400万辆，处于快速发展时期。

李扬表示，据预测，“十五五”时期，全国短租市场规模年均增长15%左右。明年，交通运输部将针对小微客车租赁的痛点、堵点、卡点，加强重点时段租赁车辆供应，会同有关部门用好高铁站、机场、汽车客运站等交通枢纽，推动异地便捷免费或降费还车，形成网络化布局，优化小微客车租赁发展业态。

第三个重点是打造一批自驾精品路。“我们将依托国省道资源，进一步完善公路设施服务体系，培育一批跨区域、有特色的自驾精品路，为大家出行特别是旅游提供更好的服务。”李扬表示。

下一步，交通运输部将拓展消费的新场景、新模式，扩大内需，为高品质生活提供更好的多样化服务。

在旅游+公路方面，各地已经有了不少实践。例如，海南省已成功探索出“政府支持+企业自筹+社会资本+市场融资”的旅游公路建设投融资模式。

今年11月，交通运输部公布《关于海南省“环岛旅游公路创新发展”交通强国建设试点任务的验收意见》（下称《验收意见》）。《验收意见》表示，海南省“环岛旅游公路创新发展”试点任务内容全面完成，达到试点预期目标。

通过试点任务实施，海南省建成了主线全长988公里的环岛旅游公路，沿线建设驿站、观景台、停车区等亲海设施以及特色指示系统和智慧化系统，推动生态景观融合，切实提升了海南旅游公路建设品质、服务能力以及智慧化管理水平。

在交通强国、旅游强国等国家战略的指引下，海南的试点为其他地区的建设积累了经验。交通运输部表示，将加强试点典型经验成果的宣传推广。