聂佃忠

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“十五五”期间，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放。当前，甘肃省消费市场虽保持稳步增长态势，但仍存在社会消费能力、消费意愿、消费信心低等现实问题。要坚持政策引导与市场驱动相协调，从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，大力提振消费，激活经济发展潜能。

提高居民收入，提升“能消费”水平。一是锚定“两个同步”要求，将收入提升作为核心着力点，推动居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，通过居民收入增长高于经济增长、农村居民收入增长高于城镇居民收入“两个跑赢”，推动甘肃共同富裕迈出坚实步伐。实施城乡居民增收计划，多措并举拓宽收入渠道，重点增加重点群体工资性收入和农村居民财产性收入。二是依法盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施，大力发展新型农村集体经济。发展特色县域经济，培育壮大乡村特色产业，推动农村一二三产业深度融合，完善联农带农机制，促进农民收入持续稳定增长。三是将城乡居民可支配收入提升、收入与财富分配差距缩小纳入区域经济发展核心考核指标，把增收工作贯穿稳增长、保就业、惠民生、促消费全过程。

优化消费供给，释放“想消费”潜能。一是深入实施提振消费专项行动，农村市场重在商品消费扩容升级，城镇市场重在服务消费放宽准入、业态融合。二是在服务消费上，深入实施服务业企业倍增计划，丰富消费新场景新业态，开发多元化旅游产品，打造一批参与式、沉浸式、体验式消费新场景，满足游客多样化消费体验需求。三是在文旅消费上，紧紧围绕“打造具有国际国内影响力的优秀旅游目的地、全国重要的文化传承创新基地”目标，在确保接待游客数量稳中有升的前提下，锚定在甘游客人均花费达到全国平均水平的核心目标，大力倡导数质并重、以质取胜、品质旅游、品牌旅游。

增强消费信心，稳定“敢消费”预期。一是坚持以人民为中心，以“投资于人”为导向，尽快释放一揽子消费红利。尽快落地带薪错峰休假，推动惠民政策直达基层；借鉴全民基本出行理念，从入甘游客方便出行做起，率先推行旅游景区门票减免、交通枢纽至旅游景区的摆渡车免费或予以补贴政策。二是实施公共服务均等化与基础设施补短板行动，在保障和改善民生中促进消费，加大民生领域财力倾斜力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。三是优化消费市场环境，清理汽车、住房等不合理消费限制，加强新型消费领域的消费者权益保护机制，畅通维权渠道。四是扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立常态化防止返贫致贫机制，推动农村基本具备现代生活条件，免除农村“六类人群”消费后顾之忧。

提高供需适配度，提升“新消费”层级。一是发挥好消费和投资良性互动，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。分类推进以县城为重要载体的城镇化发展，大力实施城市更新，做好老破小改造，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。二是面向个性化、小众化、分众化、中高端消费趋势，提高产品标准和档次，顺应消费迭代升级。擦亮“甘味”农产品金字招牌，持之以恒打造“甘味公用品牌、区域公用品牌、企业商标品牌”矩阵，尽快扭转“省级强、市县弱、企业散”的局面，借助东西部协作机制发挥山东、天津等省份消费帮扶作用，拓宽“甘味”产品出陇出海渠道。三是在新产品、新模式、新业态、新机制的引育上勇于探索，落实市场多元化和内外贸一体化，推进“同线同标同质”，提升供给体系在国内国际市场的适配性。四是聚焦“一老一小”重点领域，建设生育友好型社会，支持托育服务，加大适老产品开发与公共设施适老化改造力度，发展康养经济、银发经济，发展医养结合服务，挖掘重点群体消费潜力。

作者为省委党校（甘肃行政学院）经济学教研部主任、教授