（来源：搜药）

为连锁药店兼并整合“铺平道路、开绿灯”、支持远程开药、网售仓库发货“松绑”……一省药监局、医保局罕见联合发文，旗帜鲜明支持连锁药店发展。

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14条举措直击痛点与堵点

旗帜鲜明支持连锁药店高质量发展

12月12日，江西省药监局与江西省医保局联合印发《优化审批流程促进药品零售连锁产业高质量发展若干政策措施》（以下简称《措施》），助推药品零售连锁企业做大做强，强化零售药店健康促进、营养保健等功能，促进药品零售连锁产业高质量发展，更好地满足公众的健康需求。

《措施》共计14条，直击当前药店行业发展的多个痛点与堵点，释放出清晰而积极的政策支持信号。

“并购潮”或加速，审批流程大瘦身

政策最受关注的一点，是为连锁企业的兼并整合“铺平道路、开绿灯”。

《措施》明确提出，支持连锁企业通过参股、重组、兼并等方式整合其他连锁或单体药店。若被整合对象仅是主体（名称、法人）变更，而经营场所、人员、设施等核心条件不变，则可直接按《药品经营许可证》变更事项办理，免除现场检查验收。

该政策意味着并购整合的时间成本与不确定性大幅降低。更贴心的是，政策允许在办理整合期间原有业务可不暂停，只需双方签订质量协议，确保药品追溯不断档，极大保障了药店的经营连续性，减少了市场波动。

《措施》表示，药品零售药店被药品零售连锁企业重组、兼并或加盟后，原药品零售企业具有医疗保障定点资质的，若主要负责人、质量负责人和经营场所未发生变更，向属地医疗保障部门提出书面申请变更定点医保资质，变更期间医保资格暂不停止。

审批服务的“加速度”同样值得期待。江西将全面推行药品经营许可全流程网办，企业无需再跑线下递交纸质材料。对经营规范的连锁企业，市县还可采用告知承诺制简化流程，药品批发企业申请连锁总部许可的审批时限也压缩至20个工作日，为企业节省了大量时间成本。

执业药师资源共享，电子处方获“名分”

长期困扰行业的执业药师配备难题，在《措施》中找到了创新解决方案。文件明确支持连锁企业自建或引进合规电子处方平台，开展远程审方。更重要的是，医保部门将指导做好远程审方执业药师的医保编码贯标与维护，举措表明远程药学服务在医保体系内得到了正式认可。

通过连锁药店总部执业药师资源的集约化、共享化使用，既能缓解门店药师配备压力，又能提升整体药学服务效率与质量。

同时，鼓励药品零售连锁企业开展电子处方及医保结算单以电子记录进行存档。经符合法律规定的电子签名（或电子签章）认证的电子处方及医保结算单等电子记录，与纸质资料具有同等法律效力。

网售配送更灵活，经营模式可创新

对于蓬勃发展的药品网络销售，《措施》也给予了更灵活的支持。允许连锁门店开展网售业务时，药品可直接从总部仓库采集追溯码并发货，无需再经门店仓库周转，这样既简化了供应链，又提高了配送效率。

政策鼓励药店在确保以药品经营为主的前提下，开展差异化经营，可设置专区经营其他健康产品，并须明确标识“非医保支付品种”。

此外，《措施》要求，各地要积极出台措施，在确保药品零售质量可控、药学服务合法规范的基础上，支持提供药事服务、健康监测、康复咨询、慢病管理、代煎配送等延伸服务，满足公众健康需求。

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行业寒冬遇新政

江西为连锁药店发展破局指路

近年来，受监管政策、分级诊疗、线上分流等因素影响，零售药店行业正面临着前所未有的生存挑战。

以今年为例，整个药店行业正被寒意包裹，关店潮持续蔓延，实体药店零售规模同比缩紧，头部上市连锁业绩增长几近停滞甚至下滑，行业持续20年的高增长时代暂行告一段落。就在行业集体“瘦身止血”的关口，江西出台的药品零售连锁新政，为迷雾中的行业点亮了破局之光。

当前药店行业的困境，本质是“旧模式失灵、新路径不明”的转型阵痛。分级诊疗与线上渠道分走客流，带量采购与合规监管又不断压缩利润空间。头部企业想通过并购整合突围，却常因审批繁琐、停业损失陷入“越并购越吃力”的怪圈；中小门店想依附连锁求生，又担心医保资质中断、经营衔接不畅……

此次江西《措施》的价值，正在于精准破解这些“卡脖子”难题。针对整合痛点，政策明确并购时核心要素未变即可简化审批，无需停业核查，剩余药品合规后可直接接入新系统，旨在降低连锁药店的整合成本。面对中小门店生存压力，“加盟后医保资质可无缝变更”的规定，为其提供了安稳的转型出口。而全流程网办、告知承诺制等举措，更将审批效率提升至新高度，为企业节省大量时间成本。

更深远的意义在于，《措施》为行业指明了“高质量发展”的新方向。政策不再局限于“保生存”，更鼓励药店拓展药事服务、慢病管理等延伸业务，推动行业从“卖药品”向“做服务”转型，引导药店开辟增量市场。

行业拐点已至，江西新政是及时雨更是指南针。它以“放管结合”的思路，让整合更顺畅、服务更专业、布局更均衡，既帮助连锁企业减负高质量发展，更推动行业回归健康服务本质。

在当前行业发展的大环境之下，唯有政策精准赋能、企业主动转型，才能让实体药店在存量竞争中实现柳暗花明的发展飞跃。