2025年，南昌全面落实省会引领战略，深入推进“一枢纽四中心”建设，聚焦营商环境优化、科创生态培育、民生服务提质等重点领域纵深发力、攻坚突破。全市始终以高质量发展为纲、以全面深化改革为刃，锚定高质量发展目标，坚持以改革培育新优势、破解深层次体制机制障碍，取得了一系列标志性、突破性成效。

　　——持续擦亮“洪城宜商” 品牌，“高效办成一件事”改革全域覆盖，“综合监管一件事”实现低风险企业无事不扰率99.73%，营商环境创新试点建设走在前列；

　　——“数安通”平台入选国家数据基础设施建设典型案例，2166家企业完成“入企诊断”，数字化转型为产业升级注入强劲动能；

　　——作为国家碳达峰试点城市，建成全国首个 “碳普惠+”综合服务平台，海绵城市达标区域达196.91平方公里，拥有2处国际重要湿地；

　　——全国首批婴幼儿照护服务示范城市建设成效显著，托育平均费用降幅达50%，危旧房“综合保险+动态监测”模式惠及5万余户居民，民生福祉持续升温；

　　……

　　一大批改革举措落地生根、开花结果，在全面深化改革的浪潮中，南昌正以铿锵步伐书写高质量发展新篇章。

　　□洪观新闻记者 万玲 邬靓/文 影视部/图

　　营商环境向优

　　在厚植沃土中激发活力

　　“原以为办这些证件要跑好几趟，没想到城管执法局工作人员上门指导，帮我们补材料、缩时限，太暖心了！”近日，江西润田实业负责人对南昌经开区的营商环境优化举措连连点赞。这一幕，正是南昌以改革之力擦亮“洪城宜商”金字招牌的生动缩影。

　　改革添动力，开放激活力。作为营商环境创新试点城市，南昌始终锚定“区域性标杆城市”目标，秉持“凡是大湾区、长三角能做到的，省会南昌要率先做到”的信念，持续擦亮“洪城宜商”品牌，让各类经营主体的活力在优质营商环境中持续迸发。

　　全面深化改革，南昌坚持既做加法，也做减法。减的是时间，缩的是流程，持续深化“高效办成一件事”改革，让政务服务跑出加速度。如今在南昌，“高效办成一件事”的效能红利，已从单一的企业开办拓展至经济社会发展的多领域。在企业服务端，“一站式”服务专区整合准入准营多环节，实现“准入即准营”；在民生服务领域，“入学一件事”“新生儿出生一件事”通过数据赋能实现跨部门信息共享、业务协同联办，家长只需填一张表、跑一次腿，即可办妥多个事项；在服务保障中心工作上，如农业春耕关键期，“高效办成一件事”已经成为保障种子等农资调运的“及时雨”，切实服务了农业稳产保供大局。市政数局相关负责人介绍，“高效办成一件事”不仅是技术升级，更是服务理念的重塑，已成为南昌优化政务服务供给的鲜明品牌和核心竞争力。

　　改革有深度，服务显温度。南昌更以制度创新筑牢营商环境“压舱石”，构建起市场化、法治化、国际化的制度保障体系。在监管领域，南昌率先建立全省招标投标领域公平竞争审查机制和公共资源交易综合数字见证系统，同步推行“综合监管一件事”“综合查一次”改革，以“双随机+差异化”靶向监管模式，实现全市低风险企业无事不扰率达99.73%；信用修复“一窗受理”“协同修复”机制与主动告知制度并行，大幅提升企业信用修复便利度，为企业发展提供底气。在法治保障上，南昌实现行政检查与服务全过程赋码管理，“诉事速办”2.0版让诉讼服务直达、直通、直连，全国首单“银行保函”增信知识产权证券化ABN成功发行，为企业创新发展保驾护航。

　　精准对接需求，实现政企同心发展。南昌着力搭建多元化政企沟通桥梁，让服务精准对接企业需求。“洪城红·政企会客厅”“洪城夜话”座谈会常态化开展，“千企万户大走访”活动深入企业宣讲惠企政策、纾困解难；进贤县“青岚亲清·贤商驿站”、红谷滩区“红小二”、新建区“周末亲清行”等特色服务品牌遍地开花，实现政企沟通“零距离”，让企业诉求有人应、发展难题有人解。

　　南昌正以一流营商环境为依托，让改革动能持续转化为高质量发展的强劲势能，成为创新创业的乐园、投资兴业的沃土。

　　产业转型向新

　　在优化升级中提升实力

　　哪里有发展瓶颈制约，哪里就是改革主攻方向。当前，以人工智能等为核心的新科技革命，正在重塑城市竞争力。在中部地区省会城市科技创新大棋盘上，南昌的定位清晰明确：深入实施“8810”行动计划，推动科技创新和产业创新融合发展，持续提升省会综合实力和发展能级。

　　健全创新驱动发展体制机制，我市以国家数据基础设施先行先试、全国首批中小企业数字化转型试点建设为契机，构建“数据赋能+数字转型+平台支撑”的产业升级体系。作为国家数据基础设施先行先试（可信数据空间方向）城市，率先上线“数安通”可信数据空间服务平台，构建技术、机制、安全、管理、运营“五位一体”创新体系，已接入90余家流通主体，上架数据产品670余个，支撑数据安全流通124万余次，覆盖金融、汽车、新能源等7大行业，成功入选国家数据基础设施建设典型案例并实现与国家节点互联互通。

　　走进南昌县的江铃汽车股份有限公司富山工厂，工业机器人精准焊接、AGV小车自动送料、“数字大脑”实时调度全球订单数据，智能化生产场景随处可见。“工厂采用高柔性全自动化生产线，500多台高端工业机器人同时作业，能实现多款车型快速柔性生产，自动化率达98%，处于行业领先水平。”江铃汽车公共关系部部长邹宾兴向记者介绍。目前，全市已累计完成2166家企业“入企诊断”，1141家企业实现数字化改造，2025年力争推进500万元以上技术改造项目超过500个，培育“小灯塔”企业30家、“数字领航”企业5家，新增上云企业10000家。

　　推进制造业数字化转型是产业升级的核心路径。我市抢抓国家大规模设备更新政策机遇，推动4个省级数字化转型促进中心建设，建立阶梯式奖补机制，以“微技改”“零地技改”为抓手，全方位支持企业转型迭代。同时，聚焦产业发展中的要素保障、产学研协同等重点难点问题，我市在要素市场化配置、数字化服务商培育、工业互联网平台建设等方面持续探索创新，通过健全政策支持体系、强化跨领域协同等举措，不断以改革汇聚产业发展动力活力，推动更多新技术、新产品、新模式加速涌现，为南昌在中部地区产业竞争中抢占先机、赢得主动。

　　从“数安通”平台实现跨区域、跨行业数据安全流通，到数字化转型让中小企业焕发新生机，通过建强数商生态、组建数商联盟，吸引90余家优质数商参与数据要素市场建设；通过健全数字化转型服务体系，让企业转型有方向、有支撑、有保障。如今，数据要素的高效流通与企业的加速转型相互赋能，正推动南昌产业结构不断优化、核心竞争力持续增强。

　　生态建设向绿

　　在守护家园中实现共赢

　　江中药业自主研发的中药吊篮式循环提取MVR浓缩集成技术支持下，能使原料有效成分提取效率达90%以上，解决传统中药生产“高能耗、低效率”的问题；作为全国最大的单体分布式光伏项目，江铃汽车64MW分布式光伏车棚，年节约标煤24272吨，CO_2减排61568吨……

　　今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是“双碳”目标提出5周年。

　　作为国家碳达峰试点城市，南昌始终坚持以改革破难题、以创新增活力，全市经济社会发展绿色转型进入“快车道”：江中药业、华勤电子入选国家级卓越级智能工厂，累计培育国家级绿色工厂32家、国家级绿色供应链管理企业1家、省级绿色工厂88家、省级绿色供应链管理企业5家，用科技与自然的交响，书写制造业的绿色革命。

　　不止一厂“绿”，更有满城“春”。

　　今年，南昌上线运营全国首个以高质量碳信用为核心的碳普惠服务平台，构建“政府控碳、企业降碳、个人低碳”三位一体的碳普惠体系，市民减排行为可转化为实际价值，使低碳生活触手可及、可感可享。南昌计划到2027年，建成科学规范的“碳普惠+”体系，形成10余项方法学及30余个减排项目，服务企业超200家。

　　发展出题目，改革做文章。位于新建区松湖镇的3000多亩水域之上，35万多块单晶硅光伏组件设于距水面3米高处，不断将清洁电力汇入电网，而其之下，200多万斤鱼类悠然生长。这一“渔光互补”项目，成为绿色低碳“立体经济”的生动样本。

　　水韵赣鄱脉动千年。南昌水域面积占全市区域面积近30%。水环境关系着居民的生活质量与城市的可持续发展。

　　在“全域统筹、洪涝并举、污涝共治、智慧管控”改革思路下，南昌依托滨江河湖湿地密集的自然条件，打造了鱼尾洲和鱼目山2个重点示范片区，形成了独具特色的系统化全域推进海绵城市建设方式。截至今年三季度末，全市累计建成海绵城市达标区域196.91平方公里，占建成区面积的49.63%。在鄱阳湖生态保护上，南昌聚焦总磷污染控制这一关键，制定湖区5个断面总磷污染精细化管控方案，实现重点河湖排污口“一口一档”管理，今年前三季度鄱阳湖南昌湖区总磷浓度0.065mg/L，较2021年改善16.67%。

　　万物有灵。南矶湿地每年吸引数十万羽候鸟栖息，也是獐、江豚、麋鹿等珍稀物种的重要栖息家园；五星白鹤保护小区，越冬候鸟总数超过8万羽，每年有3000余只白鹤跨越山海来此，被誉为“全世界离白鹤最近的地方”……如今的南昌，已拥有2处国际重要湿地、4处省级重要湿地和5处省级湿地公园。

　　从安义县发出全省首本花卉苗木类林业经营收益权证，到进贤县创立“企业+农户”合作模式，推出“保底收购+茶油票”机制，畅通茶油销售、带动林农增收；从推行“落大宗、发小证”破解历史分户难题，到设立基层林业片区服务站，打造“一窗式”服务、创新“林长+公检法”协作机制……这场“林票”改革，以智慧破题、用制度创新，让林业资源变成了“真金白银”，实现人与自然更高层次和谐共生的生动实践。它的探索，影响持续而深远。

　　求木之长者，必固其根本。当前，我市正以持续的“破”与“立”，探索生态文明体制改革的“南昌路径”，书写着一份绿色发展的生动答卷。

　　民生福祉向暖

　　在守护民心中共筑幸福

　　“新房结实又亮堂，日子越过越舒心。”今年8月，新公园路87号——这栋承载了32户人家近半个世纪记忆的D级危房，在南昌首例“原拆原建”政策推动下完成华丽蝶变，迎来居民回迁。

　　老旧房屋安全监管难、维修资金缺口大、风险保障机制弱……群众反映强烈，亟需破题。作为全国房屋安全三项制度的试点城市之一，南昌市大力推进房屋保险试点工作，构建“居民出资、政府奖补、险企运作、监测服务”协同合作治理机制，探索出一条以“综合保险+动态监测”为核心的危旧房管理新模式。

　　在此模式下，“保费共担”应运而生，居民承担70%，政府奖补30%，共建共享的理念显著提升了参保意愿。全市已有50700余户危旧房住户参保，参保率接近67%。

　　危房改造托起“安居梦”，而“一老一小”则关系千家万户的当下与未来。

　　作为全省唯一的全国首批婴幼儿照护服务示范城市，南昌出台支持普惠托育服务发展一揽子政策，通过租金减免、下发托育建设运营补助、发行托育服务消费券、公益行等多种形式，降低托育服务价格，减轻群众负担。

　　“我们对达标普惠托育机构给予30%—40%的租金减免，通过政府购买服务降低家庭入托成本。”市卫生健康委人口监测与家庭发展科科长介绍，政策实施后，南昌托育平均费用降幅达50%。截至目前，全市提供托育服务机构达770家，0—3岁婴幼儿托位3.01万个，每千人口托位数4.5个。

　　改革目的就是要减轻群众负担，让照护两难变两全。聚焦老年人就餐、照料等现实需求，今年全市已建成40个城市助餐点，打造4个街道养老综合体、20个“一老一小幸福院”。如今，日趋完善的服务网络正稳稳托起千家万户的幸福感与安全感。

　　全国首批慢病管理国家示范区、国家医保智能监控示范点、全国首个由设区市牵头组建的省级中医体重管理中心等“全国领先”“全省唯一”的示范典型不断涌现……幸福感也体现在就医问药的民生日常中。

　　“以前看病忘带医保卡很麻烦，现在手机调个医保码，挂号、缴费、取药一步到位！”在南昌市第一医院，刚用医保码完成门诊结算的刘女士，对数字医保服务赞不绝口。此外，今年4月1日起，我市定点零售药店销售医保药品时严格执行“无码不扫、无码不采、无码不付”，确保每一盒医保药品全程可追溯。

　　群众就医负担持续减轻。我市在全省率先以地市牵头组织药品市级联盟集采，氯化钠等注射液平均降幅达25.4%，全市2306家定点医药机构纳入集采“三进”范围。

　　民心所盼，改革所向。南昌以务实改革回应百姓期盼，书写了一份充满温度的民生答卷。站在新起点，这座城市正以更坚定的步伐，续写温暖而扎实的发展故事。豫章大地，生机勃勃；万家灯火，温暖明亮。

　　专家视角

　　南昌大学新闻与传播学院副院长王亿本：

　　以制度创新引领改革深水区突破

　　改革是发展的动力。南昌市全面深化改革展现了系统推进的魄力，在优化营商环境、推动产业转型等领域取得突破性进展，为南昌高质量发展奠定了坚实基础。站在新的起点，可将改革重心从“流程再造”提升至“规则创制”，重点依托“数安通”可信数据空间优势，围绕汽车制造、电子信息等特色产业，率先建立行业数据共享标准和市场化补偿机制，打造数据要素改革的“南昌样板”。

　　产业转型领域在“千企改造”初见成效基础上，需着力构建可持续发展的生态体系。设立产业数字化转型基金，重点培育本土数字服务商；鼓励链主企业向产业链开放应用场景，通过市场化机制带动中小企业协同创新，实现从政策推动到生态自驱的转型。

　　治理现代化呼唤多元协同新范式。在完整社区建设基础上，探索“政府配场所、专业运营、社会参与”的服务新模式，充分发挥高校资源优势，建立社区服务实践长效机制。同时，将碳普惠服务平台升级为区域性生态产品价值实现平台，创新设计“湿地碳汇”等特色金融产品，推动生态优势切实转化为经济优势。

　　江西财经大学现代产业发展研究院副院长曹国新：

　　治理现代化：南昌改革的下一个关键跃升

　　南昌改革下一阶段的竞争力取决于治理体系的现代化程度，核心在于推动从“政府主导”向“制度赋能”的根本转变。

　　改革需构建“制度赋能”新框架。建议设立“治理创新实验区”，在基层治理、服务供给等领域授予更大自主权，通过系统化容错机制，鼓励破解跨部门协同难题，为治理现代化探索可复制的系统解决方案。

　　公共服务应转向“市场共创”新模式。在教育、医疗等领域推进“民生服务集成改革”，通过“社会投资指引”等工具，引导专业机构与社会资本参与，构建多元供给格局，从政府单一供给转向市场与社会协同共创。

　　生态优势要形成“机制驱动”新循环。可建立区域性“生态资产运营平台”，对湿地等资源进行系统化的产权管理、价值实现和市场化运营，发展绿色信托等金融工具，让生态保护通过市场机制实现可持续的经济回报。