滨州日报/滨州网讯 民之所盼，政之所向。提高服务品质，打造品质服务，既是党委、政府职责使命，也是群众热切期盼。

“十四五”时期，滨州锚定品质滨州建设主线，聚焦“品质之求、精明之路、担当之行”，抓开放、促改革，动力活力持续迸发，不断擦亮滨州特色服务品牌，持续营造一流服务生态，在高质量发展中书写“服务品质更优”的高分答卷。

营商环境“优”无止境，“滨周到”愈发周到

栽下梧桐树，引得凤凰来。好的营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”。释放经济增长潜力、激发市场活力，离不开优良的营商环境；提振经营主体信心、扩大对外开放，优化营商环境是关键之举。

“十四五”时期，滨州树牢“让企业和企业家舒服”理念，锚定打造一流营商环境，持续优化政务服务、政策服务、要素服务、法治服务、开放服务、公共服务，全力提振经营主体信心、助推企业高质量发展。

2021年4月，滨州在全省地级市中率先成立市政府专责机构——滨州市民营经济发展服务中心，统筹服务民营经济发展力量；

颁布实施《滨州市优化营商环境条例》，对构建亲清政商关系、打造“滨周到”服务品牌、优化市场环境作出明确规定，全市优化营商环境工作进入法治化、规范化新阶段；

践行“让企业和企业家舒服”理念，打造“滨周到”营商环境服务品牌，围绕提高政务服务效能，强化数据共享，打造“无差别一窗受理”、“无证明大厅”、智慧型“云上服务”、集成化“一件事”服务、门口式政务服务等举措，推动办事“零等待”“零成本”“零推诿”“零距离”；

开展营商环境创新提升行动，全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，构建环渤海城市政务服务“通办圈”，主动融入黄河流域政务服务“通办圈”，413项政务服务事项实现“跨域通办”；

成立全省首个营商环境研究院，积极创建全国首个“信用无押金城市”，在全国首创工程建设项目“十证联发”，实现工程建设项目“要素保障+十证联发+拿地就开工”，为企业压减20天手续办理时间，将全流程审批时间控制在45个工作日内；

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在打造优质营商环境的同时，滨州还致力于打造一流的金融环境、法治环境、企业发展环境——

组建市县一体化融资担保集团，设立新能源等创业发展基金、中小微企业信用保证基金、应急转贷基金，出台企业上市培育、科创企业发展、投贷联动以及风险化解处置等一系列支持政策；

坚持“依法有法办、有法依法办”理念，在全国率先设立市县两级法智护航中心，成功创建山东省社会信用体系建设示范城市，持续擦亮“全国法治政府建设示范市”金字招牌；

发布《“心安企业”建设团体标准》，包含5项一级指标、20项二级指标，分批培育“心安企业”，有效提升企业生产经营能力、构建和谐劳动关系，探索出一条体系化推进民营经济领域“心安”建设新路径，滨化集团、大有新能源等3家企业入选“全国企业心理健康服务典型案例”。

如今的滨州，审批时限从“天”计变为“秒”达，惠企政策从“人找政策”升级为“政策找人”，“滨周到”营商环境服务品牌越发响亮。

顶格服务办好“自家事”，“真心换真情”助企圆梦

习近平总书记强调，要始终把民营企业和民营企业家当作自己人。“十四五”时期，滨州树牢“成就企业家梦想就是成就区域发展”的理念，坚持“用真心换真情”，沉浸式顶格倾听、代入式顶格协调、延伸式顶格服务，深入实施成就企业家梦想行动，让企业发展更有信心、更加舒心、更感暖心。

2023年春节后上班第一天，滨州市成就企业家梦想行动实施大会召开，将“成就企业家梦想行动”确定为市委经济工作“一号工程”，在没有前路可循、先例可依的情况下，以制度化、系统化思维把为企业纾难解困落到实处。

与此同时，滨州加大对国家、省、市各类惠企政策宣传解读力度，以政策红利激发企业逐梦动力。其间，坚持双线联动发力——线上，搭建企业家梦想网上直报平台，实现“365天×24小时”全天候服务，让企业家的每一个梦想都能被及时捕捉；线下，组建市县两级梦想联络员队伍，覆盖5000余家重点企业，构建多领域、多部门、多层级协同配合的高效服务体系。

截至目前，全市累计推动11890个企业梦想快速落地，协调为企业新增授信、融资134.9亿元，新增土地指标21831亩；有关做法获评省委、省政府督查办为企服务典型案例。

在新华网、中国企业改革与发展研究会联合举办的“2024新质生产力发展案例分享会”上，《滨州市：深入实施成就企业家梦想行动，培育和发展新质生产力》入选“新质生产力发展案例”。此次活动共发布案例100个，滨州案例是唯一地方政府入选案例。

“十四五”时期，滨州创新实施“心安民营”工程，常态化开展“政企同心·亲清茶事”政企对接交流活动，市领导与企业家零距离互动、面对面交心，全面收集、综合研判企业诉求，坚持首问负责、一抓到底，做到个性问题专题解决、共性问题集中解决，目前累计举办活动105期，帮助企业解决手续办理、交通物流等困难问题460余个，示范带动全市各级各部门开展丰富多样的“政企面对面”活动1161场，精准对接企业2529家，收集诉求1845个，办结1518个，办结率82%，实现成就企业家梦想服务从“一件事”到“一类事”、从“一个点”到“整个面”的提升。

另外，滨州依托“惠企通”平台，打造惠企政策全量聚合、一网申报、直达快享的高效便捷通道，助力企业更快、更全、更好地享受政策红利。2024年，“惠企通”平台动态更新47.2万家市场主体“数据库”和3.5万条涉企“政策库”。2025年以来，“惠企通”平台进一步优化升级，累计归集各级涉企政策6480余条，匹配推送133万条次。

滨州还创新举办“滨州企业日”活动，连续举办7届企业家大会，以一座城市的名义致敬企业家；大力弘扬企业家精神，举行优秀企业旗帜广场升旗仪式，描绘出城市亮丽风景线。这一系列创新举措，让企业真切感受到了政府服务的“温度”。

“十四五”时期，滨州企业家参政议政积极性持续提高，6人担任市级党代表，41人担任市级人大代表，13人担任市级政协委员，24人担任滨州市发展顾问，为推动民营经济发展、促进社会和谐稳定贡献力量。

一路走来，滨州党委、政府始终与广大企业家站在一起、想在一起、干在一起，成就梦想不停歇、惠企服务不懈怠，让广大企业家在滨州能够心无旁骛地把企业做大、做强、做久，为奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章注入了充沛活力、强劲动能。

城市服务能级不断提升，“阳光雨露”滋企润民

市民是城市建设、城市发展的主体。只有服务好广大市民，城市发展才能汇聚起澎湃动能。

“十四五”时期，锚定品质滨州建设，滨州积极转变城市发展理念，更加注重以人为本，以优质政务服务、民生服务增进民生福祉，让市民心安顺遂、人生出彩、梦想成真，乐享高品质生活。

聚焦企业和群众两个主体，主动服务、用心服务、高效服务，线上线下同频共振。线上，依托“惠企通”服务平台和12345政务服务便民热线两个平台，精准对接企业需求、群众诉求，不说不行，只说怎么行；线下，发挥服务企业专员和网格员作用，推动干部下沉、资源下沉、服务下沉，进一步打通服务企业和群众“最后一公里”，让企业和企业家舒服，更让群众满意。

不断优化政务服务，提升审批效能，惠及更多群众。积极推动电子印章在政务服务领域先行先试，创新实施“远程勘验+电子签章”应用模式。深化“放管服”改革，加快“无证明城市”建设，建成法智护航中心，省市重点项目配备帮办代办“管家”，搭建方便快捷“1530政务服务圈”。推动“高效办成一件事”持续深化、细化、拓展，实现申请材料电子化证照化、办理流程精简化并联化，进一步减材料、减时限、减环节，推动各项政策红利加速落地见效。

提高服务品质，打造品质服务，既是职责使命，也是群众期盼。“十四五”时期，滨州聚力打造优质民生服务，让全体市民乐享美好品质生活。

医疗服务质效不断提升——“十四五”时期，我市在保障群众“放心看病、舒心看病，少得病、晚得病”上出实招、见实效，卫生健康服务能力水平、可及性、公平性得到持续改善和提升。截至2024年底，全市医疗卫生机构达到3392个，卫生技术人员3.5万人，每万人拥有全科医师7.48人，列全省第1位。其间，我市不断优化资源配置，推动优质医疗资源下沉，基层诊疗量占比达到68.64%。

养老服务质效全面升级——全市累计建设各类养老设施1632处，机构养老床位20532张，护理型床位占比达83%；创新打造“原居安养”服务模式，为全市失能、半失能经济困难老年人提供居家适老改造和照护服务；推行多元化养老服务模式，探索形成“乡敬老院+农村幸福院+孝善食堂”“两院一堂”特色养老服务体系，让农村老年人在家门口幸福养老。

教育服务质效不断攀高——“十四五”以来，全市招聘教师7849人，引进高层次人才超700人，目前乡村教师本科以上学历占比94.28%，义务教育优质均衡发展势头强劲；大力发展育幼服务，重点推进幼儿园与托育一体化发展，截至2025年9月全市已开设托班的幼儿园242所，提供托位7091个。同时，全面推行校外培训机构信用等级（星级）管理，有序发展在线教育，全面推进教育数字化转型，实现优质资源规范化管理、跨时空共享，提升教育服务能力与质量。

文旅服务质效持续向好——持续打造升级全球兵学文化名城这个世界级IP，全力打造京津冀休闲旅游“后花园”、山东省旅游观光目的地；聚力做好“文旅+百业”“百业+文旅”文章，打造新场景、开发新产品、探索新模式，全市文旅产业高质量发展保持稳健势头。全市现有10个国家级、66个省级“非遗”项目，5处国家级、59处省级文保单位，66家A级景区，“近者悦、远者来”的良好旅游环境加速成型。

滨州这座城，正通过精雕细琢城市品质和城市服务，多维度满足居民物质与精神需求。滨州城市服务能级明显提升——

滨州位列2024中国开放数林指数城市综合评估全国第九，连续3年入选全国数字城市百强市，是全省唯一在“鲁通码”和“电子签章”两个领域均入选试点的城市；

城市绿环境、居环境、车环境、路环境一体提升，推窗见绿、出门见景、漫步见水、转角见园成为标配，2024年全市25处新建绿地公园次第开放，城区人均公园绿地面积列山东省第3位；

坚持“平安是基、心安是魂”，全国首个“心安城市”建设纲举目张、起势见效，入选“全国社会治理创新案例”，一幅“心安处处安”的美好画卷正在滨州大地上徐徐展开；

深入开展“在滨州、知滨州、爱滨州、建滨州”主题实践活动，统筹推进国家儿童友好城市、青年发展友好型城市、国家康养城市、国家体育公园城市建设，成功创建全国文明城市；

……

如今的滨州，广大民营企业与政府双向奔赴共奋进，享受着更加高效的政务环境、更加公平的市场环境、更加透明的法治环境，在做大做强做优之路上如沐春风、如鱼得水、如愿以偿；广大群众享受着政府部门的主动服务、用心服务、高效服务，在滨州如鱼得水、知滨州如数家珍、爱滨州如沐春风、建滨州如虎添翼，竞相成为“滨州故事”的书写者、受益者。

习近平总书记强调，“我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来”。优化服务品质，是一项没有休止符的系统性工程。站在即将迈入“十五五”时期的新起点上，滨州将抓好政务服务、政策服务、市场服务、要素服务、法治服务“五大服务”，持续擦亮“滨周到”营商环境服务品牌，推动服务品质实现新跃升，滋养企业“枝繁叶茂”、润泽民生“百花盛开”。

原标题：【走在前 挑大梁 非凡“十四五”】品质滨州建设的生动实践 2025年终专稿④营造一流服务生态 高品质服务滋企润民愈发周到