（来源：经济参考报）

记者注意到，相关举措已经排上日程。在中央经济工作会议之后举行的“2025—2026中国经济年会”上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，要适应消费结构变化扩大优质商品和服务的供给，优化“两新”政策实施，给予地方更多自主空间，要清理消费领域不合理的限制措施，释放服务消费的潜力。我国入境消费还有很大的增长空间，要优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

国家发展改革委副秘书长肖渭明在“2025—2026中国经济年会”上也表示，要全方位扩大国内需求，深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制，加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+消费”等领域提振消费的政策，大力发展银发经济和冰雪经济。

值得注意的是，会议还明确，“制定实施城乡居民增收计划”。广发证券首席经济学家郭磊表示，此前“十五五”规划建议提出“实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入”的政策方向。此次中央经济工作会议指出要“制定实施城乡居民增收计划”，意味着明年就开始进入启动环节，显示“以收入促消费”是“十五五”期间政策的关键思路之一。

多措并举推动投资止跌回稳

投资方面，中央经济工作会议明确要“推动投资止跌回稳”，提出“适当增加中央预算内投资规模”“继续发挥新型政策性金融工具作用”。

罗志恒表示，2025年第三季度以来，固定资产投资增速持续回落。相较于2024年中央经济工作会议提出“提高投资效益”，2025年明确“推动投资止跌回稳”的目标，体现了中央对当前投资形势的准确研判。

中央财办有关负责人表示，当前投资出现下滑，但我国在科技创新、产业升级、基础设施、改善民生等方面还有不少短板弱项。要把投资于物和投资于人相结合，统筹提振消费和扩大投资，加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新，着力扩大有效投资。

扩大有效投资，钱从哪儿来？会议提出，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。

“近年来电力、水利等领域的中央投资有力支撑了固定资产投资增长，在当前投资下行压力加大的背景下，中央投资需要进一步发挥关键支撑作用，带动全社会投资企稳回升。”罗志恒说，会议强调“优化地方政府专项债券用途管理”，通过优化专项债使用范围和管理方式，可以减少资金闲置、提高资金使用效率，为地方重大项目建设提供充足资金保障，提升地方政府投资能力。

在中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张明看来，2025年下半年推出的5000亿元新型政策性金融工具，应该对今年底明年初的基础设施投资有明显的促进作用。会议提出“继续发挥新型政策性金融工具作用”，意味着2026年至少会有同等甚至更高规模的政策性金融工具投放，这对于缓解地方政府压力、促进基础设施投资将会很有帮助。