当前，全球气候治理与经济低碳转型正站在关键“十字路口”，这场变革既涉及经济结构重构、科技创新突破，也关乎绿色低碳领域标准与评价体系的搭建，整体呈现出三大鲜明特点：

其一，发展中经济体的实力持续提升，全球治理话语权正朝着“南北均衡”的方向演进。过去25年，发展中经济体在全球经济中的占比已从25%攀升至45%，新兴市场和发展中经济体对全球经济增长的贡献率更是超过60%，成为全球经济发展的重要引擎。与此同时，发展中国家间的“南南合作”不断深化，在可持续发展、气候治理等领域更易形成共识，推动全球治理格局的多元化变革。

其二，低碳转型正引领一场全球性的科技与产业革命。绿色低碳发展的核心动力源于科技创新：从基础科学理论突破、全产业链智能化升级到制造工艺迭代优化，科技创新从根本上提升了生产要素的质量与利用效率，也为全球经济发展注入新的增长动能。无论是新能源技术的迭代，还是传统高耗能产业的绿色改造，科技创新都成为低碳转型的核心支撑。

其三，全球低碳治理仍缺乏标准统一、可量化且具备国际解释力的评价体系，这一短板限制了技术、产业与制度创新在全球范围内的有效整合与联通。不同国家和地区的碳核算方法、低碳评价指标差异较大，导致国际低碳合作与贸易往来面临“标准壁垒”，难以形成协同推进的合力。

在这样的背景下，中国作为全球最大的发展中国家、最大的能源消费国，同时拥有全球规模最大的新能源产业和最完整的制造业体系，具备将自身发展诉求与全球低碳转型、制度标准建设相结合的独特能力。

中国的产业能力与技术积累已深度嵌入全球低碳转型进程。新能源产业链、绿色供应链、先进制造体系等关键环节，正成为新一轮工业革命的重要支点。这背后是中国庞大的市场规模、持续稳定的产业政策引导，以及科研人员与工程师在技术攻关中的持续投入，使得技术突破与产业落地形成良性循环。在具体技术与产业层面，中国已达到世界领先水平：光伏组件产量连续16年位居全球第一，全球市场占比超80%；新能源汽车产销量连续9年领跑全球，2024年销量占全球比重达60%以上；动力与储能电池的性能指标和规模化制造能力全球领先，动力电池装机量全球占比超70%；在低碳材料、核心装备研发等领域，中国也实现了多项关键技术的突破。如今，中国经济的低碳转型已从外部政策要求和发展负担，转变为内生发展动力和经济新动能的重要来源。

以技术前沿为核心的新质生产力，同样应体现在制度设计和机制创新层面。中国不仅能在能源转型、绿色技术创新和产业结构升级的实践中，形成可复制、可推广的经验模式，更具备推动建立一套面向未来的全球低碳标准体系的基础条件。

这套体系应深度融合技术进步、产业升级路径与低碳治理逻辑，涵盖低碳标准制定、效果评价、数据统计及方法论研究等核心内容，同时与全球现有合作框架保持兼容，服务于更加开放、包容和高效的全球气候治理格局。

长期以来，国际上的碳核算方法、碳资产评估体系，以及现有的ESG披露框架与绿色金融风险定价逻辑，大多由欧美机构主导制定，中国在相关国际治理中长期处于规则跟随者和使用者的位置。而规则与标准源于实践、反哺实践。作为全球低碳转型实践规模最大的国家，中国理应结合自身实践经验，推动全球绿色低碳标准体系的升级与完善。一套融入中国实践以碳指标为核心的全球低碳治理标准体系，将有效破解当前国际低碳治理的“标准碎片化”问题，助力全球气候治理与经济低碳转型的协同推进。

同时，以碳指标为核心的评价框架，能够避免多指标混合造成的标准模糊与范围泛化，让经济主体的绿色价值在国际市场中得到更清晰、可量化的体现，也有助于中国及其他发展中国家的企业在绿色贸易中争取更公平的竞争环境，减少“碳壁垒”带来的贸易摩擦。

在标准体系的具体设计层面，需围绕碳足迹、碳强度、供应链碳数据等核心指标，构建一套可度量、可验证、可比较的权威数据库体系，覆盖从原材料开采、生产制造、流通运输，到终端使用和回收处置的全生命周期链条，确保不同行业、不同国家、不同区域的企业或机构数据具备可比性。

在此基础上，应推动碳评价标准体系与金融和资本市场深度联动。相关监管机构需构建基于客观碳数据的绿色信用评级体系，替代传统的主观判断模式，让企业的减碳行为从道德约束转化为实际利益激励，使低碳投入从企业的额外成本转变为可获得的市场回报。只有当企业的碳排放表现直接影响其融资成本、信用评级和市场估值时，碳绩效才会成为企业经营决策的关键因素，低碳转型才能形成以利润、成本和资产定价为基础的可持续竞争逻辑。

构建全面的碳治理生态，还必须将大量中小企业和终端能源用户纳入体系之中。当前，火电、钢铁、电解铝和水泥等高排放行业已被纳入全国碳排放权交易市场，但中小企业和城市终端部门的减排仍面临诸多难题。数据显示，中小企业贡献了全球约60%的碳排放，中国中小企业碳排放更是占全国工业碳排放的50%左右，这类主体普遍缺乏可负担、可操作的减排技术与评价工具。随着人工智能、大数据等数字技术的成熟应用，过去难以实现的全链条碳数据采集、分析和评估，如今已具备高效落地的技术条件。

因此，需依托数字化、标准化的框架降低中小企业的碳核算成本，通过地方试点和行业试点探索可复制推广的评价规则与碳报告制度。当企业、金融机构和监管部门都能在统一标准下开展行动时，一个覆盖生产、流通和消费全环节的社会化碳治理体系，才能真正具备持续运转的生命力。

在国际层面，业界已普遍认可中国在数据规模、制造能力和供应链整合上的优势，但这些硬实力尚未充分转化为低碳领域的标准制定权和规则话语权。未来，唯有将自身的技术创新、产业升级与全球气候治理及低碳转型的制度建设深度融合，中国才能更好地彰显低碳领域的国际领导力，让中国的低碳实践转化为惠及全球的发展红利。

（作者为招商银行原行长、联合国可持续发展目标影响力指导委员会委员，《零碳时代》名誉主编；编辑：黄凯茜）

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