（来源：新华日报）

在东台市89.5万亩广袤的林地上，一场深刻的变革正在悄然发生。

曾经“有树无证、有证无林、证图不符”的20.87万亩集体林地，如今在东台市自然资源和规划局的有力推动下焕发出新的生机，成功将“沉睡”的绿色资产转化为乡村振兴的强劲动力，书写了平原地区林业发展的崭新篇章。

“过去林权归属不清、边界模糊，村民守着‘绿色银行’却无法‘取款’，这严重制约了林业发展和乡村振兴。”面对这一历史遗留问题，东台市自然资源和规划局主动担当，首先从技术层面寻求突破。通过运用卫星定位、遥感测绘等现代技术手段，创新建立了“权属核查—图属关联—数据入库—审核登簿”四步工作法，对全市集体林地开展了系统性精准勘测。这一技术创新彻底解决了“有属性无图形”“跨村林权重叠”等长期困扰林权管理的顽疾。如今，东台的每一块集体林地都有了精准的“数字身份证”，全市林权纠纷发生率下降了95%，实现了从“一本糊涂账”到“一本明白账”的历史性转变。

在技术突破的同时，该局同步推进制度创新，优化林权登记服务流程。通过整合登记类型、规范登记要件、实施“容缺受理”等一系列举措，大幅压缩了林权登记办理时限。如今，扫描林权证上的二维码，即可准确获取林地位置、权属信息、限制状态等数据，彻底告别了过去“证图两张皮”的时代。

改革的价值，最终要体现在生态改善和富民增收上。东台市自然资源和规划局通过扎实举措，为林农打开了资源变资产的通道。在弶港镇，苗木种植户周桂平凭借44.44亩林权证成功获得30万元贷款，用于发展林下养殖；在新曹农场，原本低效的杨树林经过科学调整树种，改造为亩产超6000元的薄壳山核桃高效经济林；通过流转整合分散林地，东台沿东台河打造“十里花海”，发展林旅融合产业，实现年收入达140万元。

此外，该局积极探索生态价值实现新路径，促成与南京林业大学、省森林资源监测中心等专业机构的合作，共同开展森林生态产品价值评估，成功完成全省首笔蓝碳交易6600吨，交易额达150万元。这一创新拓展了生态价值转化渠道，也为全省碳汇交易提供了宝贵实践样本。

目前东台市林下经济面积已达17万亩，林业总产值突破51.56亿元，林农人均年收入提升超30%，达4.7万元。

从“有树无证”的困局到“一树一证”的突破，再到“一证贷款”的赋能，东台市自然资源和规划局以系统性思维和务实作风，推动集体林权制度改革落地生根、开花结果。下一步，该局将持续深化改革创新，让每一片林地都成为乡村振兴的“绿色银行”，为平原地区林业高质量发展贡献更多“东台方案”。叶海慧 潘玉雯