12月14日下午，由人民日报社《国际金融报》与上海财经大学习近平经济思想研究院联合主办、中国建设银行上海市分行支持的第四届绿色金融论坛在上海金茂大厦举行。会上，上海财经大学金融学院党委副书记刘冲指出，绿色金融要避免“撒胡椒面”式广泛推开，须推进“银行专业化”发展，通过差异化监管让真正做好绿色金融治理的银行脱颖而出，形成市场自发的发展机制。

“十五五”规划建议明确提出“大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”，把绿色金融列为“五篇大文章”之一，同时强调“推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。”刘冲指出，这两个表述必须联动理解，否则极易走出“数量扩张—产能过剩—内卷竞争”的老路。

刘冲表示，全球银行业的银行数量持续减少、集中度不断提高是客观规律，在这个规律下，中国4000多家银行亦在进行一些调整，绿色金融不能再走数量思维。

“传统观念认为大银行服务大企业、小银行服务小企业，但技术进步已使大银行触达小微企业的能力大幅提升，中小银行风险反而加速显露。”刘冲表示，破解之道在于推动银行“专注主业、错位发展”。

刘冲研究认为，以信贷业务为例，银行应找到自身比较优势，发展形成行业级的专业化。银行专业化后，银行将具有细分行业的独特信息，能够有效降低针对这个行业企业的不良贷款率；另一方面，企业获得这个专业化银行的信贷利率将下浮，银行无需额外补贴即可为细分行业的企业提供服务。更关键的是，绿色金融专业化银行对某家企业放贷，本身就是向市场发出的“认证”信号，可大幅降低整个社会的尽调与风控成本。

“要让这种市场机制落地，监管必须从‘一刀切’的监管转向差异化监管。”刘冲建议，金融管理部门应通过政策导向、补贴等让绿色金融市场自发发展起来，真正让绿色金融业务和项目做得好的银行脱颖而出；对不具备相关能力的银行，允许其在其他专业领域发展，而非要求其发展绿色金融业务，防止“为了完成考核而贴标签”的形式主义。