柬埔寨、斯里兰卡纪行

全国政协委员 毛定之

我们这个年代的人，对柬埔寨、斯里兰卡并不陌生，两国均是我国传统友好国家。本人一直希望有机会踏访，2025年11月3日至11月7日，有幸随第十四届全国政协常委、经济委员会主任、中共河南省委原书记王国生为团长的全国政协经济委员会代表团访问柬埔寨、斯里兰卡，得以一尝夙愿。短短五天时间，与政界交流、走访企业、参观城市建设等，收获颇丰。

柬埔寨王国位于中南半岛南部，与越南、泰国和老挝毗邻，面积18.1万平方千米，人口约1728万。总面积比我国广东省（17.98万平方千米）还大，人口少了一个多亿（2024年末，广东省常住人口12780万人）。从人均资源占有来看，柬埔寨不乏自身优势。1958年7月中柬两国正式建交。在政党、议会、军事、文化、教育等领域两国交往合作密切。11月3日，访问团乘飞机赴柬埔寨首都金边，经过两个多小时的飞行，抵达金边德崇国际机场。金边位于湄公河、洞里萨河与巴萨河交汇处，是柬埔寨王国首都和最大城市，全国政治、经济、文化、交通、贸易与宗教中心，人口约二百多万。金边商业气息浓厚，人口密集，车流如织，城市建设处于新与旧、世俗与宗教、传统与现代并存的过程中，呈现出澎湃的活力。

柬埔寨实行君主立宪制，国王是国家最高元首，国会和参议院都是国家权力机构。当日下午，代表团参访柬埔寨参议院，与第一副主席吴波烈会谈。吴波烈说，非常感谢一直以来中国对柬埔寨的援助支持，两国之间的友好交往历史悠久，希望共同培育和庚续传统友谊。很开心看到中国高质量发展取得新的成就，也相信中国的高质量发展可更多地支持地区经济的发展。之后，代表团与参议院经济、财政、银行与审计委员会（第二委员会）主席尤帕尼达等进行了会谈，尤帕尼达表达了希望双方经济上加强交流合作的强烈愿望。会谈气氛热烈和友好。

柬埔寨是“21世纪海上丝绸之路”沿线国家，也是“一带一路”倡议最早的参与者和践行者之一。2025年4月，习近平主席对柬国事访问，双方同意建立新时代全天候中柬命运共同体。近年来，中柬经贸合作快速发展。我国连续13年成为柬最大贸易伙伴，是柬第一大进口来源地和第二大出口市场。中柬经贸合作的成果，在西哈努克市得以亲见。西哈努克市位于柬埔寨西南的磅逊湾，距金边232公里，是柬埔寨的海港城市和旅游度假地，中资企业众多。11月4日早，代表团乘车前往，车行2个半小时，进入西哈努克市。所到之处，街道两旁中国人开的店铺鳞次栉比，餐饮、日杂、五金、建材、汽配、宾馆等应有尽有，倘若不细看还以为是在国内的某个海滨城市。夜间霓虹灯闪烁，五光十色，交相辉映，城区煞是热闹。

当天下午，代表团考察了由中柬两国企业在西哈努克省磅逊港市共同开发建设的西哈努克港经济特区（简称西港特区），参观了西港特区成就展。从展览中看到：西港特区总体开发面积11.13平方公里，是一个面向全球，为世界各地企业搭建的跨国投资平台，也是中柬唯一签订双边政府协定的国家级经贸合作区，得到了中柬两国领导人的高度评价，被誉为柬中两国“一带一路”合作取得丰硕成果的典范。中方有关负责人说，西港特区自2008年2月奠基以来，不断加快开发建设，现已成为柬埔寨生产、生活配套设施完善的国际工业园。已有来自中国、欧美、东南亚等国家及地区的209家企业（机构）在西港特区这个平台上实现了共赢发展，企业数约占西哈努克省全省工厂企业的70%，已创造就业岗位3.2万个，为西哈努克省工业经济发展起到了积极的推动作用。

离开西港特区后，代表团赴华电西港发电有限公司考察，参观了厂房和煤运码头。华电西港发电有限公司（以下简称西港公司）是中国华电集团有限公司下属企业，主营业务为柬埔寨西哈努克港2×350MW燃煤电站项目（以下简称西港项目）的开发、建设、运营管理。西港项目位于柬埔寨西哈努克市东北约15公里处，北朝西哈努克磅逊湾，2020年8月主体工程开工建设，2022年11月1日1号机组投产发电，2022年12月16日2号机组投产发电，2023年4月1日正式进入商业运营。企业有关负责人说，西港项目是柬埔寨国内最大火电企业，截止2025年10月31日，完成发电量42.74亿千瓦时，有力保障了柬埔寨能源独立自主供应，促进了当地经济社会发展。

11月5日，代表团回金边到驻柬埔寨使馆简短交流后，下午乘飞机经新加坡于当晚11点半抵斯里兰卡民主社会主义共和国首都科伦坡。斯里兰卡是位于南亚次大陆以南印度洋上的岛国，西北隔保克海峡与印度相望，面积6.56万平方公里，人口2203万，素有“印度洋上的明珠”之称。总面积与我国宁夏回族自治区（6.64万平方公里）差不多，人口比宁夏（截至2024年末，常住人口729万人）多1400多万。 宁夏属温带大陆性干旱、半干旱气候，干旱少雨；斯里兰卡属热带季风气候，水资源丰富。

科伦坡人口110万，是斯里兰卡政治、商业和文化中心。街道宽阔整洁、绿色植物茂盛、环境清新优美，显示出海港城市的独特魅力。斯里兰卡实行总统共和制，总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令，享有任命总理和内阁其他成员的权力。11月6日上午，代表团赴斯里兰卡议会，与副议长里兹维.萨利赫会见，并与公共财政委员会、财政与税收委员会、经济发展与国际关系专题监督委员会牵头人等进行交流。里兹维.萨利赫说，他八次访问中国，对中国感到亲切而友好，希望加强两国之间的友好交往与合作。斯方其他有关人士在会谈中表示，感谢长期以来中方对斯的援助和支持，对在中国共产党领导下中国经济社会发展取得的成就感到高兴，祝愿中国各方面在世界取得领先地位，希望双方深化合作交流，中方购买更多的斯方商品，并帮助提升产业链水平。

当日下午，代表团参访科伦坡港口城项目。斯是最早加入“一带一路”倡议的国家之一，中国是斯第二大外资来源国、第二大贸易伙伴。近年来，中斯克服困难，经贸合作稳步推进，成果斐然。代表团考察了科伦坡国际集装箱码头有限公司（CICT），这是招商局集团有限公司在“21世纪海上丝绸之路”框架下投资建设的标杆性项目。在CICT，代表团听取公司负责人介绍相关情况，并登楼俯瞰港口全景。只见塔吊林立，集装箱整齐有序堆满码头，运输车川流不息，一派繁忙景象。据公司负责人介绍，科伦坡港位于斯里兰卡西南沿海，是服务于印度次大陆的重要中转港。CICT是斯里兰卡目前最大的单一外商投资项目之一，从投标、建设到运营，严格遵从国际标准和法律法规并充分实现了央企间的强强联合和国际合作。自2014年码头开港以来业务量屡创新高，2024年完成集装箱吞吐量335万TEU，目前财务回报良好，国际影响正面。

在科伦坡港口城参观考察时，中交集团有关项目负责人说，科伦坡港口城是习近平总书记亲自见证开工的，是“一带一路”倡议与斯里兰卡国家发展战略深度对接的重要成果。项目由中交集团投资建设运营，将为斯里兰卡首都科伦坡建设全新的CBD，是斯里兰卡打造印度洋商业中心的核心载体，项目整体开发周期约25年。目前园区建设进展顺利，市政一期工程已于今年竣工，港口城已实现与科伦坡城区电力、供水、污水等市政基础设施的连接，进驻企业已达到210多家。幢幢高楼拔地而起，港口城欣欣向荣，全面建成后，将使“印度洋上的明珠”绽放新的光彩。

在与柬埔寨和斯里兰卡政要等有关方面会谈中，王国生同志宣介了中共二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》有关重要内容，介绍了全国政协和全国政协经济委员会的性质、职能和工作情况等，并就外方关切的有关问题坦诚进行了解疑释惑工作，表达了贯彻落实习近平总书记同两国领导人达成的重要共识，加强双方交往合作、更好造福人民的良好愿望。

11月6日晚，代表团与我驻斯里兰卡大使戚振宏等同志进行了简短交流。11月7日凌晨，代表团一行乘飞机经香港于当日下午4点返回北京。大家深深感到，此次出访时间虽短，但日程安排细致紧凑，所闻所见大有裨益。增进了互信，加强了了解，巩固了友谊。大家感到，柬埔寨和斯里兰卡地理位置优越，自然环境不错，均实行了对外开放的政策，蕴藏了很大的发展潜力，我国加强与两国的交流合作前景广阔，大有可为。

2025年11月12日