省、州两级人大代表视察乡村产业发展情况。

全国人大代表调研产业“四地”建设情况。

在青全国人大代表开展集中视察。

本报记者 乔欣  通讯员  才仁嘉

2025年，青海省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实新修改的代表法，紧扣新时代人大代表工作新定位新使命，全力支持保障人大代表依法、有序、规范履职，充分发挥代表主体作用，为全过程人民民主青海实践注入了强劲动能。

铸魂强能夯根基

政治引领明方向

人大代表的首要属性是政治属性，人大代表工作本质上是政治工作。省人大常委会始终把政治建设摆在首位，锚定政治引领核心要求，以系统化学习淬炼政治底色、夯实思想根基，为代表履职校准航向、积蓄力量，推动代表履职能力与工作队伍建设水平同步提升。

学思想凝心铸魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话及考察青海重要讲话精神，紧扣中国式现代化青海实践，围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”、促进民族团结进步、发展绿色算力等中心工作，推动党的决策部署在人大工作中落地生根。

学法律夯基蓄能。将贯彻实施新修改的代表法作为重点任务，制定印发学习宣传贯彻方案，层层压实责任。将《青海省实施代表法办法（修订）》立法调研纳入2025年计划，把代表法列为代表培训核心内容，邀请全国人大专家授课，举办主题讲坛，组织粤青代表互动交流，以法治思维强化履职自觉。

学制度明晰思路。围绕关于“丰富人大代表联系人民群众内容形式”的部署，深学细悟习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，围绕发展新质生产力、打造生态文明高地等战略，深化代表对国情省情的把握，找准服务大局的切入点和着力点，推动制度优势转化为服务青海发展的实际成效。

创新载体畅民意

联系群众见实效

人大代表的初心使命在于密切联系群众。省人大常委会不断拓宽代表联系群众的广度与深度，让民意诉求有人听、民生关切快回应、民生难题实解决，切实把代表履职成效转化为群众看得见的民生福祉。

阵地建设提标扩面。印发《关于开展“两室一平台”“四提四品”行动的指导意见》，统筹推进乡镇（街道）联络室、村（社区）活动室及网络履职平台提质增效，支持在企事业单位、“两新”组织等延伸设立“两室”，构建线上线下联动的“民意窗”“连心桥”，建成全省首个“国字号”基层立法联系点，让群众“在家门口参与立法”成为现实。

联系机制提质增效。深化“两个联系”制度，出台专项意见明确联系规范，构建“多元一体”格局。动态更新代表信息，实现常委会部门与代表全天候、零距离对接，推动代表当好群众贴心人、代言人、带头人。

民生实事精准发力。报请省委印发民生实事项目人大代表票决制实施意见，指导西宁市、海南藏族自治州等多地出台配套办法。开展“联系群众听民声、建言献策惠民生”专项活动，征集并转交民生实事项目建议420件，推动“问题清单”转化为“幸福账单”。

主题活动走深走实。连续四年开展“五级代表进两室、联系群众办实事”活动，省级领导带头示范，成效获全国人大《联络动态》通报转发，成为具有青海特色的代表工作品牌。

闭环管理提质量

建议办理见真章

群众利益无小事，一枝一叶总关情。代表建议办理是彰显履职实效、回应群众期盼的有力抓手。省人大常委会牢牢把握“内容高质量、办理高质量”要求，以全流程闭环管理严把办理关口，以靶向施策提升办理质效，推动代表心声落地生根、群众期盼有效回应，实现了事事有回音、件件有着落。

源头把控求“精”。落实“五个二”机制，督促代表深入调研提建议。今年省人代会收到建议335件，确定正式建议263件，同比下降1.9%，质量显著提升。精准交办求“快”。严格执行“双把关”机制，解放军和武警部队代表团首次实现届内“全覆盖提交”。创新“数字化赋能”服务与“跨省域协作”渠道，2件跨省建议转化为全国人代会建议素材。协同办理求“实”。召开建议办理推进会，省人大常委会主要领导、省委常委及副省长部署要求，承办单位交流经验，形成同题共答的工作格局。高位督办求“效”。确定重点督办建议27件，增幅12.5%，创历年新高。省委、省政府主要领导领衔督办，省委常委首次全覆盖领衔，省人大常委会副主任全员督办，4位副省长主动领办，彰显对代表建议工作的高度重视。

多维保障强支撑

履职服务更有力

强化履职服务保障是激活代表动能的重要支撑。省人大常委会秉持服务保障与赋能提质并重的理念，立足代表履职全周期需求，以全方位保障激活履职活力，用暖心服务筑牢支撑体系，为代表依法履职筑牢坚实基础、注入强劲动能。

培训体系立体覆盖。针对新任代表占比达三分之二的实际，构建“线上+线下”融合培训模式，实现本届代表全覆盖。在青海两弹一星干部学院设立首个代表培训基地，创新“专家授课+代表讲坛+现场教学”三维模式，全面提升代表履职能力。知情渠道持续拓宽。届内召开3次列席代表座谈会、11次见面会，今年邀请260余人次代表参与法规研读、执法检查，20余人次参与庭审旁听，强化代表知情明政与监督实效。服务保障精准暖心。依法保障代表优先执行代表职务，调整活动经费标准并专款专用。选派业务骨干开展代表法解读19次，提供基层培训师资支持。典型宣传有声有色。统筹传统媒体与新兴媒体，连续四年出版《风采・全省百名人大代表履职故事》，刊发事迹110余篇，努力讲好人大故事、民主故事、法治故事。

健全机制强监管

履职规范更有序

规范代表履职管理，是提升工作质效的有效抓手。省人大常委会锚定代表履职规范化建设目标，以全周期管理规范履职行为，以制度约束提升工作质效，推动代表履职更规范、工作质效更显著。

优化管理机制。修订代表和委员“两个履职管理办法”，规范台账管理、信息公开与情况通报，今年省人代会、常委会会议出席率分别达98.1%、94.7%，专委会参与率96.9%，发言率100%，“三率”显著提升。建立报告制度。起草《青海省各级人大代表报告履职情况办法（试行）》，明确报告主体、内容、方式及结果运用，填补制度空白。规范记录管理。依据新修改的代表法制定履职记录办法，涵盖大会履职、闭会活动、联系群众等内容，实行“线上+线下”双轨记录与电子档案管理，提升管理精准性与时效性。

站在新的历史起点上，省人大常委会将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和全国人大工作要求，在代表法贯彻实施、联系群众制度完善、建议办理质量提升、履职保障强化、监督管理加强等方面持续发力，不断丰富全过程人民民主的青海实践。