21世纪经济报道记者李金萍 深圳报道

12月10日，深圳市政府新闻办举行“海事服务港航高质量发展若干举措”专题新闻发布会，重点解读深圳近期出台《海事服务港航高质量发展若干举措》（以下简称《若干举措》）。

深圳海事局党组成员、一级巡视员曲义江在会上表示，当前，深圳正在加快落实海洋强国战略，今年7月，深圳市委常委会召开会议强调，要加快建设具有深圳特点和深圳优势的现代海洋产业体系，以更大力度推进国际性枢纽港和国际航运中心建设。而《若干举措》的出台，正是为了支持和服务深圳全球海洋中心城市建设，助力其打造安全便捷、智慧绿色、经济高效、世界先进的一流港口。

据记者现场了解，《若干举措》从服务港航安全发展、绿色发展、智慧发展、营造最优营商环境和产业高效发展等五个方面，发布16项海事服务港航高质量发展具体创新举措，重点解决阻碍深圳港航业高质量发展的“卡脖子”问题。

其中，推行船舶转籍“不停运办证”即是重要创新举措之一。《若干举措》提出将推行船舶转籍“不停运办证”，形成更加成熟的海事、交通、船检“并联”快速办理模式。

为何要推行该举措？

深圳海事局船舶监督处处长周水平在回答21世纪经济报道记者提问时表示，船舶转籍好比船舶更换“户口”，需要将原有船舶证书注销再重新登记，涉及海事、交通、船检等多个行政管理部门，且审批手续环环相扣，通常标准办理周期为二十余天。船舶由于转籍期间证书注销不能经营，给企业带来较大经营压力。以当前航运市场常见的，载重吨为76000吨的巴拿马型散货船为例，该船型国际市场运价每天约为7万元人民币，在享受船舶转籍“不停运办证”政策后，办理船舶转籍期间将节省约20天船期，能够为企业新增上百万经济收益。

《若干举措》也提出将建立港澳游艇“两套牌”管理模式没推进粤港澳游艇自由行，服务产业高效发展。

据了解，港澳游艇“两套牌”管理模式创新了粤港澳游艇自由行管理模式，在粤港澳大湾区内广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等九个内地城市，试点实施港澳游艇办理内地临时船舶国籍证书政策，对办理登记的港澳游艇视同内地船舶管理，改善港澳游艇自由行便利体验；构建了游艇自由行制度体系，由海事牵头相关部门、单位评估指定首批6个游艇出入境口岸，划定游艇休闲活动水域和推荐航线，并出台配套制度，明确粤港澳游艇自由行适用范围、活动水域以及管理要求；强化了粤港澳三地机制衔接，推动粤港澳三地签署游艇出入协议，明确各方游艇监管责任及义务，推进粤港澳游艇操作人员证书互认，加强与港澳海事管理机构游艇检验协作，推动港澳游艇按内地标准配备船舶自动识别系统、甚高频无线电话，逐步推进粤港澳游艇检验标准统一。

此外，《若干举措》也提出探索江海直达模式，方便船舶直航盐田港区。

深圳市交通运输局副局长贾丽巍表示，盐田港区因未被内河航区覆盖，内河船舶无法直达等因素制约，港区水水中转比例一直偏低。今年1-11月，深圳港全港集装箱吞吐量3241.06万标箱，同比增长6.57%。水水中转比例33.0%，其中大铲湾港区54.1%、南山港区37.7%，而盐田港区仅24.8%。提升盐田港水水中转比例，能够有效降低物流成本、优化运输结构并推动绿色低碳发展，保障物流链畅通。

贾丽巍进一步表示，该举措通过设计“特定航线”、规范船舶标准、研发推广适用船型、制定安全监管方案，为船舶直航盐田港区提供安全、可行的路径，不仅可以进一步提升水水中转比例，优化盐田港区的集疏运结构，构建公、水、铁多式联运均衡发展的综合一体化运输体系，实现全链条降本增效，提升大湾区物流核心竞争力。而且可以强化深圳港作为粤港澳大湾区乃至全国综合交通枢纽的核心引擎作用。