转自：山西发布

12月10日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第十八场新闻发布会，省卫生健康委有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：

记者朋友们：　

大家上午好！今天我们继续举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。

本场是第十八场——省卫生健康委专场，我们非常高兴地邀请到：省卫生健康委党组书记、主任张波为大家介绍“十四五”时期全省卫生健康事业发展成就，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：省卫生健康委党组成员、副主任李瑞兵；党组成员、副主任（兼），省疾病预防控制局党组书记、局长石秀萍；党组成员、副主任舒言；省计划生育协会专职副会长原效国。

首先，请张波主任作介绍。

省卫生健康委党组书记、主任张波：

各位记者朋友：

大家上午好！首先，我代表山西省卫生健康委向长期以来关心支持山西卫生健康事业发展的朋友们表示诚挚的谢意！

人民健康是社会主义现代化的重要标志。“十四五”期间，全省卫生健康系统深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持推改革与促发展统筹兼顾、建高地与强基层双向发力、提能力与惠民生齐头并进，取得了五个方面显著成绩：一是公立医院绩效监测排名进步明显。我省三级公立医院总体绩效排名升至全国第11位，12所三甲医院达到了A级以上档次。二是县域一体化改革走出“山西路径”。我省是全国唯一的健康乡村建设试点省、全国首批基层（区县）卫生健康综合试验省、全国三个紧密型县域医共体建设试点省份之一，在全国率先立法保障和促进县域医改，为全国提供了先行经验。三是科研平台项目取得标志性成果。国家卫健委重点实验室、国家重点研发计划、“四大慢病”国家重大科技专项等重大科研平台项目连续取得突破，创新能力显著增强。四是国家重大项目实现量质双提升。成功申报包括4个国家区域医疗中心、3个国家公立医院改革与高质量发展示范项目、2个国家中医药传承创新发展示范项目等20多个具有引领作用的国家级重点项目，高质量发展基础有力夯实。五是妇幼健康服务进入全国先进行列。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率及围产儿出生缺陷率等妇幼健康核心指标连续多年优于全国平均水平，城乡居民人均预期寿命和健康水平不断改善。主要做了五方面工作：

一是深入开展健康山西建设。深化爱国卫生运动和健康山西18个专项行动，“健康知识进万家”活动覆盖所有乡镇（街道）。创建44个国家卫生城市县区和36个卫生乡镇、16个国家级健康促进县（区），建成健康小屋、食堂等健康支持环境2334个，居民健康素养水平达30.66%，较“十三五”末提升12.4个百分点，即每100个人当中掌握基本健康知识技能的人达到30个。省市县三级疾控机构改革任务顺利完成。肺结核、乙肝、艾滋病等重大传染病整体控制在低流行水平。全人群死因监测、肿瘤随访登记县级全覆盖，30—70岁人群因心脑血管疾病等重大慢性病导致的过早死亡率持续下降，为居民高品质生活筑牢了健康基础。

二是深化医药卫生体制改革。全力推进县域医疗卫生一体化改革和公立医院改革。县医疗集团全面落实医保总额付费政策，建成县域医共体基础型中心药房117家，建成县域医学影像中心78家、心电诊断中心72家、检验中心84家，“十四五”期间，基层诊疗量增长19.94%，比起过去，在县里看常见病、多发病的人更多、性价比更高。医疗机构全面取消药品耗材加成和门诊预交金。持续改善医疗服务，上线运行电子健康“一张卡”和医疗数字影像“一朵云”，345家医院实现影像数据互通共享，二级及以上医院全部开展检查检验结果互认。推广门诊指引清单、出入院“一站式”服务、无陪护病区等便民措施，我省门诊次均费用、住院次均费用低于全国平均水平。群众挂号、住院、检查排队等候时间更短、更省钱、感受更好。

三是实施“建高地、兜网底、提能力”强医工程。4个国家区域医疗中心建设医院示范引领，4个省级区域中心梯次推进。建成37个国家和100个省级临床重点专科。实施县域医疗机构能力提升和乡村医疗卫生固本强基行动，“千名医师下基层”累计下沉人员5700余人次，服务10万余人次。县综合医院全部达到二甲及以上水平，54个县级医疗卫生机构达到三级服务能力。常住人口10万人以上县均能提供血液透析服务，二级及以上公立综合医院全部开展儿科服务。95%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准。“双千行动”支持近5000名村医攻读全日制大专学历，让村医待遇有保障、发展有前景。2024年，全省千人口执业（助理）医师达到3.8人，高于国家平均水平；医疗卫生机构总诊疗人次1.6亿，较2021年增长19.2%，群众医疗需求得到极大释放。

四是优化“一老一小”健康服务供给。实施生育友好型社会三年行动，一揽子推出婚假、产假、护理假、育儿假等，叠加育儿补贴、个税抵扣、生育保险、住房优惠等激励政策。建成托育机构3285家、15.94万个托位，每千人口托位数4.63个，超额完成国家规划目标。建成各级危重孕产妇救治中心151个、新生儿救治中心129个。挂牌成立省老年医院，85%的二级及以上公立综合性医院设立老年医学科，医养结合机构达到120余家，总床位2.5万张，安宁疗护服务基本实现县域全覆盖，有效减轻了家庭生育、养育、养老负担。

五是加快推进中医药强省建设。坚持中西医并重、事业产业并举。建设1个国家中医区域医疗中心、2个国家级中西医协同“旗舰”医院、36个国家中医优势专科和“旗舰”科室、1400多个基层中医馆，3名国医大师、6名全国名中医、6名岐黄（青年）学者、2.5万多名中医师，将“简便验廉”的服务送到千家万户。落地43个国家级传承工作室、30个学术流派、40个重大疑难疾病诊疗专项。出台促进中医药产业高质量发展23项措施。完成我省第四次全国中药资源普查任务，查明中药材1788种，成果获省科技进步一等奖。“十大晋药”中，远志产量占全国70%，连翘、黄芩、柴胡等稳定在30%以上。“柴归颗粒”等3个原创新药获国家临床试验批件。成功完成我省首例现代针刺麻醉无气管插管肺切除手术。

“十四五”期间，全省中医医疗机构增长28.33%，中医执业（助理）医师数增长36.1%，群众“方便看中医、放心吃中药、看上好中医”的路子更宽了。

此外，“十四五”期间，我省共向喀麦隆、多哥、吉布提派遣医疗队16批287人次，累计诊治患者29万余人次，为吉布提民众开展白内障复明手术6000余例，70人次获得受援国最高荣誉——国家勋章，为服务国家总体外交、推动构建人类健康共同体展现了山西担当、贡献了山西力量。

下一步，我们将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，围绕建设更高水平健康山西的目标，夯实基础、全面发力，为三晋大地奋力谱写中国式现代化新篇章筑牢健康根基和人口支撑。谢谢！

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：

感谢张波主任的介绍。

接下来请大家提问，提问前请通报所在的新闻单位。

央广网记者：

不少群众反映，以前肺移植、复杂肿瘤这样的大病得跑北京上海，现在山西本地就能治疗。想问问山西省在推进国家区域医疗中心建设方面给老百姓带来了哪些实惠？在让群众看病“少跑腿、省心力”方面有哪些具体举措？

省卫生健康委党组成员、副主任舒言：

谢谢这位记者的提问。您刚才提到的现象，正是我们推进国家区域医疗中心建设最想看到的成效——让老百姓不用跑远路，在家门口就能看好大病、方便看病。“十四五”期间，我们聚焦“医院看得好病”和“群众方便看病”，不断健全公平可及、优质高效的医疗卫生服务体系，推动优质医疗资源均衡布局。让老百姓看病就医获得感、安全感更加充实、更有保障。

在医院看得好病方面，“十四五”期间，我省积极推进国家区域医疗中心建设。目前，4个国家区域医疗中心（华中科技大学同济医学院附属同济医院山西医院、中国医学科学院肿瘤医院山西医院、中国中医科学院西苑医院山西医院、北京大学第一医院太原医院）在医疗技术、学科建设等方面均取得实质性成效，综合实力显著提升，群众在“家门口”就能享受到“国家队”的医疗服务。具体来说，老百姓的受益主要体现在以下三个方面：一是大病不用再奔波。过去，一些复杂的肿瘤手术、器官移植，患者往往需要辗转北京、上海等地求医，十分不便。现在，通过引进国家级专家团队，先进医疗技术和管理模式已经“平移”到了山西。比如，山西白求恩医院已经能够独立开展高难度的肺移植、胰肾联合移植手术；省肿瘤医院成立了盆腔疑难复杂肿瘤诊治中心，收治了全国近20个省的复杂肿瘤病例，90%患者均得到良好治疗。二是医疗水平持续提升。四级手术、微创手术等高难度手术量显著增加，更多复杂病情能在省内得到更精准、创伤更小的治疗。累计开展了近千项新技术，近250项技术填补了省内空白。新增4个国家临床重点专科和19个省级临床重点专科，比如呼吸与危重症、胸外科等，让患者有了质量更高、更专业的就医选择。三是就医“含金量”显著提升。区域医疗中心不是简单的“挂牌”，而是国家级专家的“扎根”。过去需要提前数月预约的“一号难求”的国家级专家，现在会定期在山西的医院坐诊、主刀。通过“师带徒”模式带动本地医生快速成长，医疗团队水平脱胎换骨。

在群众方便看病方面，始终聚焦群众期盼，持续完善医疗服务流程与机制。开展“门诊指引清单”“住院一日清单”优质服务活动，构建“清单指引、信息跑路、患者省心”的就医新模式。上线运行电子健康卡和医疗数字影像云平台，有效减少患者排队等候时间，以信息化赋能医疗服务提质增效。大力推动“检查检验结果互认”，全省互认项目达到440项，累计惠及群众197.4万余人次。推出入出院“一站式”和预住院服务，有效缩短患者住院时间，减轻经济负担。推进多学科（MDT）诊疗服务，目前已覆盖全省所有三级公立综合和专科医院，基本覆盖患者常见病种。加大儿科和精神卫生以及血液透析等服务力度，全省二级以上公立综合医院都能够提供儿科医疗服务；“12356”心理援助热线覆盖全省；常住人口超过10万的县公立医院血液透析服务实现全覆盖。

下一步，我们将继续围绕高质量发展主线，推动公立医院在服务规模、技术能力、诊疗难度与运行效率提质增效，打造群众“家门口”的放心医院、行业“标杆”医院。谢谢！

中国县域经济报记者：

我在基层采访时发现，老百姓在乡镇拍的片子，县里专家统一诊断，不用来回跑。请问，“十四五”期间，山西在巩固县域医疗一体化改革、推进紧密型县域医共体建设方面推出了哪些让基层群众受益的举措？取得了哪些成效？

省卫生健康委党组书记、主任张波：

谢谢您的提问。“十四五”时期，山西采取一系列举措，推进县域医疗卫生一体化改革提质增效，充分释放紧密型县域医共体的体制机制活力，基层群众看病就医更加方便可及。

一是把县域改革的基础打牢。山西在全国率先实施一体化改革，主要目的是通过以城带乡、县乡一体，让基层群众不用跑远路在家门口就能看好病。五年来，立法出台《保障和促进县域医疗卫生一体化办法》，持续巩固改革成效；制定县级医疗集团管理规范、文化建设两个地方标准；印发一体化改革提档升级、乡村医疗卫生体系发展等一系列政策文件，以法治化、标准化、规范化手段为改革保驾护航，守护群众健康。

二是让基本医疗服务能力再升级。建好县级综合医院、中医院、妇幼院三类医疗机构，胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救五大中心综合覆盖率达到72.3%，县医院的诊疗能力和龙头作用显著增强。同时，推动乡村医疗卫生固本强基，基层设备条件和服务环境持续改善，建成92个县域医疗卫生次中心、120家社区医院，农村居民就近就能享受到更综合、更接近县级医院水平的医疗服务。

三是让优质医疗资源真正沉到基层。我们通过“千名医师下基层”巡回医疗，把大医院技术传到基层，把大医院医生引到基层，46所三级医院累计派出中高级职称医务人员5700余人次，帮助基层开展新技术新项目3000多项，比如县医院以前做不了的微创手术，经过专家手把手教了之后，现在当地就能做。为满足群众中医药服务需求，组织开展“百名医师传帮带、千乡（镇）万村兴中医”基层中医适宜技术培训，190名省级中医药专家与3000余名县乡人员建立师徒关系，培训2万多名具备中医药服务基本能力的乡村医生，像针灸、推拿，基层群众就近都能做。

四是把乡村医疗卫生队伍建强留住。基层医生作为群众健康的守门人，我们想办法使这支队伍“引得来、留得住”。通过县招乡用、乡聘村用的方式，补充了7700多名村医，全省村医队伍达到3万余名。此外，招收410名大学生村医，解决编制待遇，让村里的卫生室有了新鲜血液。我们通过基本公共卫生服务项目，做实家庭医生签约服务，群众患病后第一时间问诊自己的家庭医生正在成为习惯。

五是让基层群众看病就医更便捷。发挥县级医疗集团资源统筹优势，依托县医院建设医学影像、医学检验、心电诊断、病理诊断、中心药房等资源共享中心，促进服务一体化、均质化。比如县域医学影像中心已经覆盖67.4%的乡镇卫生院，大家在乡镇拍的片子，县里专家统一诊断，不用来回跑。我们还针对老百姓慢性病健康管理的普遍诉求，以医疗集团为载体，探索县域慢性病“防、筛、诊、治、康、管”一体化模式，出台《县域医共体慢病管理中心建设与运行规范》标准，县域慢性病管理中心建设覆盖全省近三分之二的县（市、区），阳曲、寿阳、乡宁、高平、万荣、孝义、静乐等地慢病管理各具特色，受到群众的普遍认可。

下一步，山西将持续推进县域医疗卫生一体化改革提档升级，以县域医共体为主体，实施医疗卫生强基工程，促进医疗资源更均衡、服务更优质，更好地守护基层群众健康。谢谢！

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

近年来，从巴黎奥运会中国运动员背后神秘的“中国印”，到受老百姓热捧的“三伏灸”“中医养生茶”，中医药越来越受到大家的青睐。那么，山西作为中医药大省，在推动中医药传承创新发展方面，有哪些具体举措？取得了哪些成效？

省卫生健康委党组成员、副主任李瑞兵：

谢谢您的提问。正如您所说，山西是中医药大省，名医大家辈出，中药资源丰富。“十四五”期间，我们坚持以人民健康为中心，锚定“建设中医药强省”目标，推动中医药传承创新发展，中医药得到越来越多老百姓的认可，我们着重做了以下四个方面的工作：

在能力提升方面。省委、省政府高位推动，召开中医药强省大会，部署实施中医药七大工程、20项工作任务，省财政投入超6亿元中医药专项补助资金。五年来，首个中医类别国家区域医疗中心试点扎实推进，长治、临汾入选国家中医药传承创新发展示范城市，3个国家中医特色重点医院获批建设，国医大师、全国名中医、岐黄学者等国家级高端人才头雁效应充分显现。坚持中西医并重，出台促进中西医协同12条举措，一批中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室启动建设，一些综合医院开展了中医医师与西医医师联合查房、联合会诊。广泛开展“西学中”人才培训，培养复合型骨干2000余人，初步形成中西并举、优势互补、协同攻关的诊疗新格局。

在服务提质方面。省、市三级中医院全部开通预约诊疗服务。建立了省、市三级中医院对口帮扶县级中医院的长效机制。通过县办中医医院和基层中医馆“全覆盖”、推广中医药适宜技术、巡回义诊等多种方式，让基层群众在家门口就能看上中医。设立中医减重、青少年近视防控等专病门诊，中医医院化身健康管理热门“打卡地”。挖掘推广“三部六病”“河东少儿推拿”等地域特色技术，让中医学术流派绽放三晋大地，惠及千家万户。

在产业提速方面。出台促进中医药产业高质量发展23项措施，多个中药新药成功转化，按下中医药产业发展“加速键”。广誉远等“老字号”企业发挥龙头效应，擦亮“山西名药”“十大晋药”名片。中药材产量连续8年保持年均增长15.8%，推动“中医药+温泉”“中医药+康养”等特色产业多元化发展。

在文化弘扬方面。膏方节、中医药夜市集市、中医药文化进校园等一系列惠民活动“出圈”又“入心”，让中医药融入现代生活。搭建中国—东盟中医药产业交流宣介平台，组织参加中非传统医药产贸合作对接会，实施“新时代神农尝百草行动”，让中医药在国际舞台上尽显独特魅力与时代价值。谢谢！

中国日报记者：

疾控工作与人民群众健康息息相关，是守护公众健康的关键防线，请问，“十四五”期间山西疾控部门在服务群众方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

省卫生健康委党组成员、副主任（兼），省疾病预防控制局党组书记、局长石秀萍：

感谢这位记者提问。“十四五”期间，山西疾控系统始终把群众健康放在首位，从健全体系、强化监测到科学处置、优化服务，采取一系列实的举措筑牢健康防线。

一是健全体系“强根基”。健全完善疾控体系，省市县疾控局全面挂牌成立，市县疾控中心与监督机构整合融合，形成“防控+执法”双轮驱动格局。全省二级以上公立医院都设了公共卫生科，有效落实33项传染病防控责任清单。同时启动医防融合试点，“防病、治病”齐抓共管，构建起“防治康管”一体化新模式。

二是监测预警“提效能”。全省2278家医疗机构接入了传染病直报网络，40种法定传染病实时监测、每月公布。在不同层级、不同类别的医疗机构、发热门诊、实验室等设置了110个监测哨点，开展新冠、流感等急性呼吸道传染病以及腹泻、脑炎脑膜炎、发热伴出血、发热伴出疹5大症候群监测，覆盖115种病原体。建成省级传染病监测预警平台，414家二级以上医院实现传染病信息自动抓取。同时，我们有专人每天监控，每周汇总分析，每月评估疫情形势，及早发现疫情苗头，为早期处置赢得时间，真正实现从“被动应对”到“主动预警”的转变。

三是应急处置“练硬功”。建成全省唯一的生物安全三级实验室，省市县疾控中心建有生物安全二级实验室320家，可在24小时内筛查120余种已知病原体。组建了省市县三级应急防控队，今年我们建成国家级突发急性传染病防控队，指挥、检测、消杀、后勤保障等设备一应俱全，2小时内就能集结出发，在自我保障情况下，可跨区域连续作战14天。

四是传染病防控“见实效”。新冠疫情防控中，我们因时因势调整优化策略，助力取得重大决定性胜利。针对传统传染病，我们综合施策，肺结核报告发病率从32/10万降至22/10万，乙肝从111/10万降至78/10万，丙肝降幅超50%，艾滋病治疗率提升到96%，疟疾持续保持消除状态。面对猴痘、基孔肯雅热等输入性疫情，我们精准防控、快速处置；对于诺如、手足口等聚集性疫情，我们第一时间响应处置，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线，为全省经济社会发展保驾护航。

五是公共卫生服务“暖民心”。我们优化接种服务布局，全省2966家接种单位实现县乡全覆盖，366家产科推行新生儿“出生即享”接种服务，新生儿出生后在医院就能完成首针疫苗接种、办好预防接种证，无需家长多跑路。今年推出了HPV疫苗、带状疱疹疫苗接种惠民减免活动，已累计接种4.5万人次。今年11月，国家又将二价HPV疫苗纳入免疫规划，为13周岁女孩免费接种，现在家长已经可以带孩子就近接种。此外，我们为189个高碘村庄的39万居民免费发放无碘盐，给5400余名大骨节病及氟骨症的地方病患者免费拍片检查，五种地方病持续保持消除或控制状态。同时结合疾病流行和季节特点，适时发布健康提示，加强科普宣传，解答群众疑问，让健康服务更可及、更暖心。谢谢！

山西广播电视台社会与法治频道记者：

如今，很多家庭都切实感受到了育儿补贴等生育支持政策的利好，想请问，近年来山西在完善生育支持政策体系方面推出了哪些具体举措？这些举措的实际落地效果怎么样？

省计划生育协会专职副会长原效国：

谢谢您的提问。近年来，我省着眼满足群众多元化生育、养育需求，多措并举不断完善生育支持政策和激励措施，着力构建生育友好型社会。

一是打出“政策组合拳”，减轻群众生育负担。充分发挥财政、税收、住房、生育休假等政策叠加效应，比如，符合政策规定生育子女的，女方在享受国家及本省规定产假的基础上，奖励延长产假60日，男方享受护理假15日，子女不满3周岁的婴幼儿家庭父母每年享受育儿假15日；今年，我们稳妥有序推进育儿补贴制度在我省落地实施，向符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴，补贴标准为每孩每年3600元，群众可以通过微信、支付宝、“三晋通”进入育儿补贴信息管理系统在线申领，这项政策今年将惠及我省80余万名3周岁以下的婴幼儿；全面落实3周岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税附加扣除政策；对生育多子女家庭的改善性住房需求给予合理支持，对二孩及以上多子女家庭办理住房贷款核减1套家庭住房套数，住房公积金贷款最高额度在现行政策基础上适当上浮。

二是提升优生优育服务水平，实现“怀得上、孕得优、育得好”。辅助生殖报销落地见效，将“取卵术”等13项治疗性辅助生殖类医疗服务项目纳入医保基金支付范围，截至今年10月底，全省已有23152名不孕不育参保患者享受该政策，为患者减轻经济负担4935万元；孕前优生健康检查全覆盖，通过“集中培训+专家下沉”提升基层服务能力，每年免费为7.3万余对计划怀孕夫妇提供优生健康教育、临床实验室检查和风险评估等19项孕前优生健康检查服务，目标人群覆盖率达80%以上；新生儿服务更省心，全省实施“出生一件事”联办服务，新生儿出生医学证明实现线上1个工作日办理，解决群众多处跑、来回跑等问题，增强群众办事的便捷度和满意度。

三是大力发展普惠托育服务，助力家庭“幼有善育”。省政府连续两年将托育工作纳入“民生实事”项目，省直11部门联合出台促进托育服务高质量发展的政策措施，全省总投资超过17个亿建成了117个县级公办综合托育服务中心，省级财政每年投入2000余万元对执行政府指导价的普惠托育机构给予运营补贴；普惠托育收费实行政府指导价管理，据调查，按每人每月计，全省82.6%的普惠托育机构收费在1000元以下，17.4%收费不超过2000元，直接降低家庭托育成本。目前，我省已初步建成以公办综合托育服务中心为主体，以社区嵌入式托育、用人单位办托、幼儿园托班、家庭托育点等为网络的托育服务体系。太原、长治、临汾等市着力打造普惠便民的“15分钟托育服务圈”，幼儿家长“上班”“带娃”两不误。

完善生育支持政策，构建全方位、多层次的生育支持体系，是一项系统性工程，我们将持续加强部门协同，加大制度安排和要素保障，稳定年轻人生育预期，减少养育焦虑，营造生育友好的社会氛围。谢谢！

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：

非常感谢省卫生健康委各位发布人的出席，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！