英雄烈士是民族的脊梁、时代的先锋。当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，更加需要英雄和英雄精神。作为中国红色火种的重要发源地，在革命、建设、改革各个时期，在落实长期规划接续发展率先基本实现社会主义现代化新征程上，红色文化始终是北京建设全国文化中心目标的应有之义，也是高质量发展的厚重底色，凝聚起全社会爱国主义的广泛共识和昂扬奋发的精神力量。

　　“十四五”时期，北京市坚决贯彻落实习近平总书记关于烈士褒扬工作重要指示批示精神，以首善标准扎实推进新时期烈士褒扬纪念工作，聚焦褒扬纪念英烈、保卫捍卫英烈、传承弘扬精神三个关键维度，统筹开展烈士褒扬纪念工作顶层设计和长远规划，分阶段、有重点持续提升烈士纪念设施现代化管护水平，每年结合重大历史事件纪念日、重要战役纪念日，广泛开展祭扫活动、纪念活动、宣传活动，积极弘扬英烈精神和事迹，在全社会有力推动了崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈的良好氛围，交出了一份彰显时代温度与历史厚度的优质答卷。

组织烈属、老战士代表参加烈士纪念日在天安门广场向人民英雄敬献花篮仪式

　　突出规划协同潜能

　　夯实高质量发展的“四梁八柱”

　　《中华人民共和国英雄烈士保护法》规定：国家和人民永远尊崇、铭记英雄烈士为国家、人民和民族作出的牺牲和贡献。烈士褒扬纪念工作，贯穿历史和未来，功在当代、利在千秋，必然需“以百年、千年计”的时间观来谋长远之势，行长久之策。

　　2018年11月，北京市退役军人事务局正式组建，设立褒扬纪念处，承担英雄烈士保护工作；2021年8月，挂牌成立北京市烈士纪念设施保护中心，专责英雄烈士事迹和遗物收集整理，协助开展烈士纪念设施修缮、管理和保护工作；2022年烈士纪念日到来前夕，汇聚北京大学、中国人民革命军事博物馆等20多家军地单位、30余名专家学者的烈士纪念设施保护工作智囊团队正式组建。自此，打造具有首都特色的烈士褒扬纪念工作就有了坚实的理论支撑、力量支撑和实践路径。

　　2021年，“十四五”规划开局之年，“实施褒扬纪念示范工程”“完善管理保护机制”“加强纪念设施建设”“大力弘扬英烈精神”等内容纳入《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《北京市“十四五”时期社会公共服务发展规划》，明确了中长期首都烈士褒扬工作的发展目标、重点任务、重点项目和发展路径。

　　2025年，北京市革命文物抗战主题片区建设初见成效，11月中旬召开的市委十三届七次全会，在《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中对加强建党、抗战、新中国成立三大红色文化主题片区建设作出部署，巩固首都红色文化高地这个战略目标分量越来越重。这背后既需要对主题片区内烈士纪念设施提质改造、改陈布展和融入主题游径进行科学规划，也需要发挥政策制度效能。

　　5年来，《北京市关于加强新时代烈士褒扬工作的实施方案》《北京市烈士纪念设施修缮管理维护暂行办法》《北京市市级烈士纪念设施申报工作规程（试行）》等近20项政策制度相继出台，形成烈士褒扬工作制度的“组合拳”，让烈士纪念、烈士祭扫、英名录编纂、烈士评定、纪念设施等各项政策制度更加衔接配套。

　　京津冀协同发展是党中央作出的重大决策部署，是具有全局意义的重大国家战略。京津冀地缘相接、人缘相亲、文化一脉，在革命战争年代铸就了共同的红色记忆。史料搜寻挖掘、业务人才培养、为烈士寻亲、“组队”宣扬英烈精神……以京津冀退役军人事务协同发展先行示范区建设新蓝图为指引，烈士褒扬协同发展从开局起步到加力提速，从点面结合到立体贯通，同时做好援疆、援藏烈士褒扬工作重点任务，为服务国家区域发展协同联动战略作出了贡献。

　　“十四五”期间，北京市退役军人事务局始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，深刻领会烈士褒扬工作“服务经济社会发展、服务国防和军队建设”的时代意义和重要内涵，统筹全市开展烈士褒扬工作顶层设计，大力推进组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系建设，不断巩固和发展新时代首都烈士褒扬工作高质量发展的“四梁八柱”。

　　勇于破解发展问题 全力守护首都红色基因库

　　镌刻着红色记忆的烈士纪念设施，是中国共产党人初心和使命的生动写照，是一座座不朽的精神丰碑。北京历来就是一座历史文化名城，拥有丰富的红色资源和强大的红色基因，全市在册烈士1.6万余名，建有烈士纪念设施千余处。保护好党和国家的红色基因库，是北京的历史责任和文明标尺，也是作为首都对全国起到代表性、指向性的重要使命和战略任务。

　　北京市退役军人事务局组建伊始即积极做好烈士纪念设施信息采集校核工作，全面摸清底数，但全市烈士纪念设施数量多、范围广、分布散，绝大部分散落在远郊区深山老林之中，有的零散烈士墓年久失修、破损严重，有的维护管理力量不足，距离规范建设、功能发挥和群众期盼有不小的差距。

　　这既是挑战，更是使命。“十四五”规划开局即攻坚，2021年8月，全市按照“应迁尽迁、集中管护”的原则，全面启动烈士纪念设施集中整修工作。

　　京郊云蒙山黄花顶，地势险要、人迹罕至，这里曾是红色的沃土和英雄的土地。1942年4月8日，“北京狼牙山”的故事就发生在这里。2021年9月，用了一年多时间，翻越大大小小50多座山峰，英烈保护人员才找到墓地；修缮工作仍然艰难，施工材料需要人工攀爬运输，一袋水泥运到山顶需要7天。在超大城市周边的深山老林之中，跨越千难万险，只为寻找修缮几座埋在深山里的烈士墓，这便是追寻纪念烈士的生动注脚。

　　2022年3月，马德良烈士墓在密云区西田各庄村被找到，经烈士家属同意，政府和群众举行了庄严、肃穆的送迎、安葬仪式，迁移到烈士陵园集中管护……经过一年多的努力，全市千余处烈士纪念设施整体面貌得到根本改善，红色教育功能也有了大力提升。

　　同时，北京建立烈士纪念设施修缮管理维护长效资金补助机制，《北京市烈士纪念设施修缮管理维护暂行办法》的出台，从制度层面上解决了长期存在的烈士纪念设施规划、建设和管理维护缺少长期投入的问题。“十四五”期间，北京市级层面投入亿元专项补助资金对烈士纪念设施进行提质增效。2025年2月，国务院批准第七批国家级烈士纪念设施名单，北京西山无名英雄纪念广场、“三一八”烈士公墓入选，这背后正是全市烈士纪念设施保护者注重提升保护管理效能、加强瞻仰祭扫服务能力的集中体现。

　　近年来，随着以法律法规为基础、部门规章为支撑、政策文件相配套的制度体系日趋完善，英烈保护、褒扬工作有了更为坚强的法治保障。法律的生命力在于实施。2025年6月，北京完成全市烈士纪念设施保护范围划定，并经市区两级政府批准发布，研究编制《烈士纪念设施保护范围划定要求》并列入北京地方标准计划，及时将实践经验固化为制度成果。目前正持续推动烈士陵园不动产登记，从法律层面固化保护成果、保障红色资源得以永续传承。

　　英烈褒扬纪念工作需要全社会共同参与，不仅是对英烈的尊重，更是传承精神的必然要求。2021年8月，“妫川巾帼英烈守护队”成立，一群平均年龄只有33岁的女性群体，用坚毅的性格守护起妫川大地上的历史丰碑。2023年清明前夕，首支“学生英烈守护队”——袁满囤烈士园小学生守护队成立，附近中小学生主动担负起烈士塑像擦拭、周边环境清扫等任务。如今，越来越多的组织和人员加入烈士纪念设施保护队伍中来，参与到保护首都红色基因库行动中来。

　　5年来，通过系统性的保护、管理与利用，全市的烈士纪念设施正以更庄严的面貌、更规范的管理、更丰富的内涵，成为凝聚民族情感、激励奋斗前行的重要载体。未来，本市将持续筑牢这一红色阵地，让英烈精神在新时代焕发更加璀璨的光彩。

　　大力弘扬英烈精神 汇聚首都发展正能量

　　弘扬英烈精神，赓续红色血脉，让红色江山代代相传，是时代赋予烈士褒扬工作的重要使命任务。

　　做好烈士事迹编纂和宣传工作是党的优良传统，是新时代烈士褒扬工作的重要内容。2025年，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念日前夕，《北京市抗日英烈名录》编纂完成，名录中记载了4700余名抗日烈士的相关信息和英雄事迹，一大批抗日英烈从“无名”到“有名”镌刻进共和国的荣誉史册。早在“十四五”规划落实第一年，针对战争亲历者已近百岁，部分档案存在缺失遗漏等现实情况，北京市就鼓励各区和研究机构实施健在英雄模范、老同志口述历史整理等抢救性工程，做好英烈遗物、家书、史料等收集保护，深入挖掘宣传英烈感人事迹。

　　立足北京“四个服务”基本职责，坚持把首都众多大事与丰厚红色资源作为坚定理想信念、凝聚智慧力量的生动教材，高标准完成重大活动、重要会议、重点群体的服务保障任务。依托平西抗日烈士陵园、平北抗日烈士纪念园等烈士纪念设施，服务保障各级各部门党史学习教育，更好发挥烈士纪念设施红色宣教功能。深入发掘烈士褒扬资源，收集整理建党百年来北京地区牺牲的60位著名烈士的史料事迹，集中宣传李大钊等15位早期党组织创始人、党组织负责人革命烈士的英勇事迹，拍摄英烈宣传片三部曲《闪亮的坐标》《不朽的功勋》《英烈忠魂耀京华》，在官网开设“百年英烈铸党魂 风华正茂践初心”宣传专栏，展播“不忘初心话英雄”“追寻先烈足迹”40余部短视频，为开展学习教育提供了丰富教材。

　　在重要时间节点庄严致敬，于常态化工作中持续传承，是弘扬英烈精神、凝聚奋进力量的关键所在。北京市退役军人事务局以清明祭英烈、抗战胜利80周年等重大纪念活动为契机，精心组织系列宣传教育活动。每年烈士纪念日常态化组织全市老战士、烈属代表参加天安门广场向人民英雄敬献花篮仪式，加大对各区烈士纪念日活动的组织保障指导,打造了北京褒扬纪念工作服务党和国家重大活动的特色品牌。每年清明期间，周密部署全市清明烈士祭扫工作，印发《“清明祭英烈”活动倡议书》，参加首都少先队员清明祭英烈活动暨少年先锋岗启动仪式、清明诗会等活动，在缅怀纪念活动中倡导广大市民铭记英烈遗愿，继承英烈伟大理想。

　　2025年9月28日，“铭记不朽的丰碑”英烈事迹宣讲活动走进北京工业大学，来自北京、山东、福建和辽宁四地的英烈讲解员深情讲述了烈士白乙化、刘谦初、李林等感人肺腑的英烈事迹和故事，并分享了在韩志愿军烈士遗骸归国安葬活动背后的深情与敬意，从不同历史维度诠释了中国共产党人的初心使命和中华民族精神。他们用饱含深情的讲述，为现场观众生动展现了一个个英勇无畏、赤胆忠心的英烈形象，深深地感染了每一位听众。

　　这场活动也是北京市退役军人事务局开展“红色九月”主题宣讲活动的一次缩影，近三年分别以“颂英烈 致青春——红色九月·开学季”“感悟英雄情怀”和“弘扬伟大抗战精神”为主题，通过系统化的纪念活动、常态化的教育宣传和人性化的烈属关怀，让英烈精神走进校园、走向社会，更让红色基因融入城市血脉，转化为推动新时代首都发展的深厚精神动力。

　　“十四五”期间，北京市退役军人事务局注重盘活红色资源，充分挖掘烈士事迹，结合重要时间节点，主动融入文旅游径和国民教育体系，将烈士纪念设施连点成线，串景成廊，通过载体创新、机制创新、方法创新，推动红色资源“活”起来、“亮”起来，实现红色资源保护、管理、运用并重，打造具有首都特色的红色宣教高地，使红色基因浸入灵魂，让红色血脉薪火相传，让英烈精神在新时代熠熠生辉，在全社会积极营造尊崇英烈、学习英烈、关爱烈属的良好氛围，为力争率先基本实现社会主义现代化凝心聚力。

　　2026年是“十五五”规划开局之年，也是迎接建军百年奋斗目标的关键和冲刺之年，北京市退役军人事务局将紧跟形势任务，立足主责主业，坚持以守护英烈荣光为基础，以协同发展为支撑，以功能发挥为目标，走出一条具有首都特色的烈士褒扬纪念之路。