中经记者 杜丽娟 北京报道

近日，国家发展改革委办公厅印发《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025年版）》（以下简称“《清单》”），为基础设施REITs项目划定清晰行业准入边界，从源头优化项目筛选、规范市场运行，释放盘活存量资产、扩大有效投资的政策效能。

此次清单是落实党中央、国务院关于基础设施REITs发展决策部署的具体举措。在业界看来，过去部分项目存在行业范围界定模糊、申报方向不明确的问题，此次《清单》的印发直接明确了适用行业类别，解决了地方发改部门、相关企业申报过程中的难题。

中证鹏元评级分析师吴进辉表示，从市场影响看，《清单》将引导各方资源集中到具备运营价值的优质基建资产上，更好发挥REITs“盘活存量、带动增量”的作用。

今年以来，政策也在鼓励支持民间资本参与重点领域项目运营和建设，而对基础设施REITs的项目进行规范化管理是其中一项重要内容。此前，国务院办公厅出台的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，从扩大准入、打通堵点、强化保障3个方面提出13项针对性政策举措，精准施策解决投融资难题。

在强化资金保障，发挥好中央预算内投资、政策性金融工具撬动作用，用好融资协调机制，并拓展多元化融资渠道方面，市场人士建议，要支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。“我们认为，当前可以继续拓宽基础设施REITs的应用场景，从收费公路、产业园区等成熟领域向城市更新、新基建、民生配套等拓展。”中诚信国际研究院分析师张祎说。

随着《清单》的印发，基础设施REITs的操作流程让企业申报更快速。“相比以前项目申报流程，《清单》让企业操作更简单，现在我们直接对照《清单》就能梳理集团下属的高速公路、产业园项目，不用反复确认行业是否符合要求，项目申报效率提高很多。”一家央企集团基建板块负责人表示。

市场人士分析，基础设施REITs是盘活存量资产、拓宽社会资本投资渠道的重要工具。《清单》的发布，将帮助地方和企业更精准把握项目申报方向，这既提升了项目筛选效率，也能更好防范风险，保障基础设施REITs市场长期平稳运行。

《中国经营报》记者了解到，《清单》发布后，各地发改部门通过政策培训、项目摸排、企业对接等举措，推动清单要求落地见效，为本地基建REITs项目申报“划重点、明路径”。

在东部某省，该省发改委于清单发布次日便组织全省16个地市发改部门及重点基建企业开展专题培训。此外，多地还明确了清单落实的“时间表”，比如北方某省就提出1个月内完成首轮项目摸排，建立省、市两级项目台账。

根据各地发改部门的部署安排，下一步将持续跟踪清单执行情况，及时收集企业遇到的新问题，通过“一对一指导”“案例分享”等方式，让政策红利更快转化为盘活存量资产、扩大有效投资的实际成效。

（编辑：张漫游 审核：朱紫云 校对：颜京宁）