■“十四五”期间，青岛不断完善城市功能、提升环境品质、增强承载能力，城市更加宜居宜业宜游

以人为本，“品质之城”更具魅力

当前，中国城市的竞争格局正在经历新的变革：除了GDP、工业产值等硬指标，城市综合实力和功能品质等软实力也成为衡量城市竞争力的全新标准。

以此审视青岛过去五年的发展，能级跃升更趋于多元化。

一城之兴，兴在民生底色。少走几段路， “15分钟生活圈”居于恰到好处的半径内；少爬几层楼，老房加梯跑出“加速度”；早几分钟抵达，地铁出行更丝滑便捷……这些民心工程，渐成检验青岛城市品质的“试金石”。

一城之美，美在品质内涵。出门即入园，“公园20分钟效应”深入百姓日常；沿河CityWalk，一路特色河段各美其美；漫步老城区，红瓦绿树间跃动青春活力……这些美好时刻，成为彰显青岛城市品质的“特色牌”。

一城之胜，胜在精细治理。落叶缓清扫，“不扫兴的浪漫”为市民保留秋日限定；街巷微更新，小而美的改造点亮市井烟火；诉求快响应，“零距离”服务化解民生烦忧……这些暖心细节，正是涵养青岛城市品质的“软实力”。

“十四五”期间，青岛坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”这一城市建设发展的根本遵循，始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，借助城市更新建设，持续提升城市功能品质。

如今，青岛城镇化率已提升至78.87%，随着各类资源的高效配置以及城市功能的全面升级，越来越多青岛人在致广大而尽精微中，共享发展成果。青岛，正加速朝着创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标迈进。

民生有温度

在城市评价体系中，“宜居”总被视为一项重要的考量指标。

“十四五”期间，青岛多次跻身“中国十大美好生活城市”和“中国最具幸福感城市”榜单，在全国690多座城市中特色鲜明、独具魅力。除了文化氛围和气候条件，在现代化的跃进中，更加舒适的居住环境、更为高效的交通出行，也成为这座品质之城的生动写照。

城市交通格局的变化，最让市民感同身受。

从穿海而过的海底隧道到宛若游龙的高架路，从纵横交错的主干道路到越织越密的城市支路，城市道路“成环成网”。近五年，辽阳路快速路、重庆高架路等一批快速路建成通车，胶州湾第二隧道等重点项目加速推进，124条未贯通道路实现打通，青岛交通健康指数升至副省级城市第四位。

地铁是建设现代化人民城市的重要交通基础设施。8条线路、352公里，如今构成青岛的地下交通动脉，覆盖七区一市，日均客流量超过140万人次。与此同时，8条在建线路、154公里，从主城区向西海岸新区、城阳、即墨、胶州等区域延伸。按照计划，这些在建线路将在2026年至2028年陆续开通。届时，青岛的幸福与活力也将沿着轨道传递得更远。

走在青岛的街头巷尾，“15分钟”成为衡量幸福的新尺度。出家门步行5分钟可到达便利店、小超市；8分钟范围内有快餐店、药店、农贸市场等，满足便利性购物需求；15分钟到达大中型超市，满足日常生活用品的购物需求及休闲、健身、家电维修等综合服务需求——一场以居民需求为导向的系统性重构正在此开启。

进入“存量时代”，大城市的人居环境如何更加宜居，是摆在面前的现实问题。

“十四五”期间，青岛更加关注“每扇门背后的幸福”，越来越多老房子焕新，居民生活环境实现“原地升级”。据统计，五年来我市累计改造城中村260个，6.1万户居民顺利回迁；改造老旧小区1584个，惠及居民约48万户，打造“唤醒全龄友好空间”改造品牌。此外，保障性住房供给不断增加，全市建设筹集各类保障性住房14.43万套（间），在全省率先开建3613套配售型保障房，让更多市民住上“好房子”。

小尺度、渐进式、可持续的城市空间“微更新”也在我市广泛开展，数百名青年社区规划师“下沉”社区，与居民共同推进社区公共服务设施、公共空间的微更新、小改善。漫步在“微更新”后的全新空间，可以看到笑靥如花的孩童嬉戏玩耍，也可以看到双鬓斑白的老人互唠家常，让这座城市更具人情味儿和烟火气。

底蕴有厚度

一座属于人民、以人为本的城市，要把最好的资源留给人民、用最优的供给服务人民，也要营造最佳的环境来造福人民。

公园作为城市生态空间的重要组成部分，既是城市绿色转型的载体，也是市民休闲娱乐、亲近自然的重要场所，更是城市功能品质提升的重要体现。

“十四五”期间，一座“千园之城”葳蕤生长，青岛高标准建成一批城市公园、山头公园和口袋公园，截至今年10月份，全市1031座公园的规模，让“公园20分钟效应”更紧密地融入市民日常。

每逢周末，浮山森林公园都十分热闹：儿童天地里，孩子们在滑梯、沙坑、攀爬架间嬉戏，笑声不断；骑行的年轻人、跑步的运动爱好者、漫步的老人各得其乐；草坪上搭满帐篷，亲朋好友分享美食、尽情畅聊。在青岛中山公园，一群孩子围在农学讲师身边，专注探寻脚下微小却精彩的昆虫世界，一场自然研学之旅正在此展开……

公园，已然从最初单纯的生态绿地演变为集多种功能于一体的城市“生活客厅”，日益成为千万青岛人乐享品质生活的崭新“容器”。

立足新发展阶段，青岛还始终坚持把绿色低碳理念渗透到“品质之城”的塑造中。

在青岛905.2公里的漫长海岸线上，灵山湾、崂山湾等各具特色、各美其美的海湾正在不断涌现。每逢周末，不少海滩上帐篷林立，欢声笑语，近海、亲海的画面随处可见。近年来，我市统筹大气、水、海洋、土壤等要素，坚持区域联动、陆海统筹、水土共治，着力解决影响可持续发展的生态环境问题，着力打造碧海蓝天环境品质之城。

李村河、张村河皆发源于崂山余脉，如同两条“巨龙”横跨市区，蜿蜒汇入胶州湾，被誉为连山通海的城市“母亲河”。“十四五”期间，我市统筹推进李村河中游、张村河中下游11.5公里河道治理，完成清淤123万立方米、生态修复116万平方米，串联绿道20余公里，建成跨河市政桥梁，完善停车场、市政管线等配套，打造十余类主题节点，“两河”下游段对市民开放，生态长廊蝶变焕新。

谈及品质，“红瓦绿树，碧海蓝天”的独特城市风貌和景观，以及拥有丰富而多元的文化遗产和人文特色的历史文化底蕴，则是青岛最为独特的城市“个性”。为此，青岛始终扎实推进历史城区保护更新，如今青岛老城区已初步实现潮流场域再造，超300个涵盖餐饮、民宿、文创等领域的业态集聚，人气、商气、烟火气持续升温。

管理有精度

城市管理一头连着发展，一头连着民生，是品质城市建设的重要支撑。

而城市精细化管理的水平，往往就藏在“一条车道”“一盏信号灯”的细节里。近日，经常由科苑纬一路左转至科苑经三路的车主明显感觉到，早晚高峰时的拥堵长龙不见了。这种看似微不足道的“小改造”，是青岛近五年来城市精细化治理的生动注脚。据统计，青岛自2022年以来已整治了624个拥堵项目，优化1243个路口信号灯配时，相关道路通行效率提升15%以上。

停车难，也是困扰城市居民的难题。近五年来，青岛一方面因地制宜增加公共停车泊位，累计建成公共停车场279个，新增泊位8.6万个；另一方面不断提高停车资源的高效管理能力，自2021年启动建设的“全市一个停车场”平台，如今已发展为统筹全市路内外停车资源的“智慧中枢”，成功接入超1600个经营性停车场，整合约46.3万个泊位，构建起全市统一的停车大数据中心，实现停车信息“一网统管、一平台运营”。

为了让市民的急难愁盼能够得到及时精准解决，青岛通过城市运行管理服务平台这一城市管理的“中枢神经”炼就快速高效发现、处理城市管理问题的“火眼金睛”。

小到占路经营、乱贴乱画小广告、垃圾清扫不及时这些市容环卫问题，大到井盖、燃气这些关系市民安全的“底线”问题……一天万余件城市管理问题，如今正“悄无声息”地在青岛市城市运行管理服务平台上流转处置着，如同一张“数据大网”，让便捷、安全与可持续成为居民触手可及的日常。

青岛这座品质城市还是浪漫的。每逢晚秋初冬，青岛的街角巷尾、公园步道，处处铺陈着满地秋叶。多年来，“落叶缓扫”的模式，为市民保留秋日浪漫。不难看出，当城市管理切换到“群众视角”，瞄准民生需求的“小切口”，人们的获得感就会更加真切、感觉也会更为直接。

未来，品质之城必将会得到更加精细的打磨，青岛气质也将由内而外继续发生新的变化，变得更加宜居、更加智慧、更加美丽。（青岛日报/观海新闻记者  王冰洁）

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