（来源：科技金融时报）

12月3日，中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（以下简称“规划建议”）发布。

在“十五五”时期浙江经济社会发展主要目标方面，规划建议明确，通过五年的不懈奋斗，高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景。到2030年，浙江省经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值接近发达经济体水平，经济大省带动和支柱作用全面增强；城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小，人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步增强。

规划建议提出，创新浙江建设、现代化产业体系构建实现重大突破，科创高地、先进制造业基地和人工智能创新发展高地全球竞争力影响力更加凸显。教育强省、科技强省、人才强省、浙江特色现代化产业体系基本建成，支持全面创新的制度体系更加成熟完善，创新体系整体效能显著提升，区域创新能力和制造业高质量发展水平保持全国前列并努力争先进位，人工智能可持续发展、领跑发展格局全面形成，产业结构全面优化，全要素生产率稳步提升，制造业增加值占GDP比重保持基本稳定，“浙江制造”“浙江服务”品牌进一步打响，产业体系国际竞争力和安全韧性进一步增强。

打造人工智能创新发展高地

规划建议提出，打造人工智能创新发展高地。持续深化“数字浙江”建设，积极抢占人工智能发展制高点。深入推进国家数据要素综合试验区建设，深化数据资源化市场化改革，健全数据要素基础制度，大力建设高质量语料库和数据集。加快打造国家算力枢纽节点，构建新型算力体系。营造全球最优的开源开放生态，巩固拓展模型建设领跑地位。聚焦具身智能、智能驾驶等重点领域建设全国领先的核心产业集群，推动智能产品和智能终端创新，构建芯片、大模型、智能体、应用服务、智能终端等全产业链协同发展格局。

规划建议提到，全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、消费提质、文化建设、民生保障、社会治理等相结合，全方位赋能千行百业。建立健全全社会人工智能普及教育体系，提升全社会人工智能素养。

规划建议要求，加强人工智能治理。深化国家数字经济创新发展试验区建设，推进实体经济和数字经济深度融合，培育数字化车间、智能工厂、未来工厂，打造智能制造发展高地。推动平台经济创新和健康发展，建设平台经济高质量发展强省。加快数字政府2.0建设。

规划建议提出，着力打造新兴支柱产业，加快人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空经济、生物医药等新兴产业集群发展。建立未来产业投入增长机制，探索多种技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，聚焦人形机器人、脑机接口、类脑智能、量子信息、生物制造等领域，布局建设一批未来产业先导区。深入实施服务业高质量发展“六大高地”工程，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合水平，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业高品质、多样化升级。

规划建议还明确，着力打造良好创新生态和一流营商环境。完善科技创新投入机制，发展耐心资本。构建市场导向的科技成果转化应用体系，深化职务成果赋权、单列管理、司法保护、“先用后转”、“先研后股”等全链条全周期成果转化集成改革。进一步优化产业生态，加力推进产业链上下游协同创新，拓展创新应用场景和空间。

打造引领消费转型升级的高地

规划建议提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，更好发挥国内大循环战略支点功能。

规划建议提到，打造引领消费转型升级的高地。统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，大力发展演艺经济、赛事经济、“会展+”经济等，深入挖掘住宿餐饮、家政服务、养老托育等消费潜力。培育消费新业态新模式新场景，加快发展悦己消费、国潮消费、数智消费、健康消费、首发经济、银发经济等新型消费。

规划建议要求，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级。打响“浙里来消费”品牌，大力优化消费环境。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，落实带薪错峰休假等。支持杭州、宁波、温州争创国际消费中心城市，培育一批区域消费中心城市。

规划建议明确，着力提高投资质量效益。坚持“以项目看发展论英雄”，突出产业项目、新质生产力、战略方向、重大民生优先，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程。完善重大项目自上而下、双向打通谋划机制。扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，推进制造业技术改造项目，谋划实施牵引区域协调发展的重大项目，加强人力资源开发和人的全面发展投资。深化重大项目建设要素保障机制改革，加强重大项目全生命周期管理。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力。探索编制全口径政府投资计划，强化政府投资项目全过程管理，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重。深化“投资浙里”全球大招商，塑造吸引外资新优势。

另外，规划建议还提出，加快建设海洋强省。深化国家海洋经济发展示范区建设。打造海洋科技创新策源地，加快构建现代海洋产业体系，改造提升临港化工、高端船舶与海工装备、现代渔业等传统优势产业，培育壮大海洋清洁能源、海洋新材料、海洋生物医药等新兴产业，前瞻布局海洋电子信息、深海资源勘探、深海智能装备等未来产业。建立现代化海洋治理体系，推进海洋能源资源和海域海岛开发利用，加强海洋生态保护和修复，深度参与全球海洋治理。

编辑 | 王姝               校读 | 胡丽华

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