转自：吉林发布

省委宣传部副部长 张丛： 

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

11月26日，省委城市工作会议在长春召开。会议坚持一体学习领会、不折不扣落实习近平总书记在两次中央城市工作会议上的重要讲话精神，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，对推进吉林特色现代化人民城市建设进行了系统部署，并同步印发了相关的配套文件。

今天，我们邀请省住房城乡建设厅厅长刘李峰先生为大家介绍省委城市工作会议情况，解读会议精神。共同出席今天发布会的还有省发展改革委副主任赵姝丽女士、省自然资源厅副厅长王晓南女士、省生态环境厅副厅长陈明辉先生、省文化和旅游厅党组成员林丽宁女士、省应急管理厅一级巡视员孙廷东先生，他们将共同回答大家关心的问题，请各媒体对新闻发布会的内容给予充分关注和深入报道。

下面，请省住房城乡建设厅厅长刘李峰先生介绍有关情况。

省住房城乡建设厅厅长 刘李峰：

7月14日至15日，党中央召开城市工作会议，习近平总书记发表重要讲话，擘画了建设现代化人民城市的美好蓝图，为做好新时代新征程城市工作指明前进方向、提供根本遵循。7月16日，黄强书记主持召开省委常委会扩大会议，第一时间传达学习中央城市工作会议精神，强调要认真学习、深刻领悟、不折不扣落实习近平总书记重要讲话精神，推动我省城市工作高质量发展。胡玉亭省长多次召开专题会议，传达学习中央城市工作会议精神，研究推进吉林特色现代化人民城市建设，对筹备省委城市工作会议作出部署。

11月26日，省委城市工作会议在长春胜利召开。这次会议，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和关于吉林工作系列重要指示精神，全面落实党的二十届四中全会精神和中央城市工作会议部署，总结成就、研判形势、部署任务，发出了建设具有吉林特色现代化人民城市的“动员令”。

这次会议，总结了我省城市发展取得的历史性成就：新时代以来，全省上下坚持“一个尊重，五个统筹”，把城市作为有机生命体系统谋划，一体推进，经过接续奋斗，我省新型城镇化水平和城市发展能级、城市规划建设治理水平、城市宜业宜居水平、城乡历史文化保护传承水平、城市生态环境质量大幅提升。

这次会议，明确了我省城市工作的总目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的吉林特色现代化人民城市。力争到2030年，现代化人民城市建设取得显著成效，初步形成以长春现代化都市圈为核心、具有白山松水特色的现代化城市体系，到2035年吉林特色现代化人民城市基本建成。

这次会议，立足“两个转向”的重大判断，即我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，聚焦“五个转变、五个更加注重”重要原则，部署了我省城市工作7个方面重点任务：

一是大力推动城市结构优化。增强长春现代化都市圈对全省高质量发展的拉动作用，加快都市圈同城化。科学编制和实施城市发展规划和城市更新专项规划。构建大中小城市和小城镇协调发展体系。促进城乡融合发展。推进农业转移人口市民化，有效维护进城农民权益。

二是大力推动城市动能转换。结合资源禀赋和区位优势，因地制宜发展新质生产力，培育壮大发展新动能，不搞同质化、“内卷式”竞争。强化科技创新与产业创新协同，升级传统产业、培育新兴及未来产业，激活存量资源。健全可持续的城市投融资体系，提升开放合作水平。

三是大力推动城市品质提升。立足服务于人，优化城市空间布局，提高城市交通综合承载能力。增加“好房子”供应、做到住房保障应保尽保、推进老旧小区改造等，持续改善群众居住条件。提升“一老一小”服务能力，加快建设“一刻钟便民生活圈”，让群众在城市生活更方便、更舒心。

四是大力推动城市绿色转型。推动减污降碳扩绿协同增效，持续提升城市生态环境质量，不断擦亮吉林城市最鲜明的绿色底色。科学布局公园、绿道、水系，把好山好水好风光融入城市。大力发展绿色产业，扩大“绿电直连”规模。践行绿色生活方式。

五是大力推动城市文脉赓续。加强历史文化保护传承利用，让市民在日新月异的发展中，依然寻得到根脉、记得住乡愁。加强城市风貌管理，落实“适用、经济、绿色、美观”的新时代建筑方针，凝练城市精神，提升城市文化软实力。

六是大力推动城市治理增效。持续加强城市精细化治理，让群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。推进城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、公共服务“一网通享”，提升城市智慧治理水平。学习运用好新时代“枫桥经验”，建强社区工作者队伍，夯实基层基础。

七是牢牢守住城市安全底线。推进城市基础设施生命线安全工程建设。深入开展重点领域安全隐患排查整治。完善城市应急体系，科学制定灾害应急预案，真刀真枪开展应急演练。防范化解公共安全风险，强化社会治安整体防控。

在省委城市工作会议召开时，我省同步印发“一方案两行动”配套文件，即《关于推动城市高质量发展 加快建设吉林特色现代化人民城市的实施方案》《吉林省城市更新三年行动方案（2026—2028年）》和《吉林省推进新型城市基础设施建设打造韧性城市三年行动方案（2026—2028年）》。“一方案”着眼长远，立足管10年，以推动城市高质量发展为主题，锚定建成现代化人民城市目标，全面对表、系统谋划，注重宏观引领；“两行动”立足当下，着眼管3年，坚持目标管理、过程管控、结果导向，强调见工作量、见交付物，可感可及可评价，注重微观指导。

从具体内容来看：

《城市高质量发展实施方案》，对照中央城市工作会议“一个优化、六大建设”要求，提出“一个聚焦构建、六个着眼建设”的任务体系。并按照符合中央要求、具有白山松水味道原则，确定了培育壮大长春都市圈等24项重点任务。同时，坚决落实习近平总书记重要指示精神，要求严守“不得大规模迁移砍伐城市树木、滥建文化地标、随意更改老地名”等底线要求。

《城市更新三年行动》，按照“工作总体进展不低于全国平均水平、部分领域居于全国先进行列”的原则，确定了主要目标，即通过3年努力，现有老化或有安全隐患的房屋、地上地下基础设施更新改造任务基本完成，老小区、老街区、老厂区转型提质等工作取得积极进展。具体任务分为八大行动。

《新城建三年行动》，出问题导向、区分轻重缓急，主要目标是到2028年底，新型城市基础设施建设达到全国平均水平，城市重要基础设施智能化水平明显提升，智慧应用场景广泛落地，城市风险防控和治理能力显著增强。具体任务包括加快智能化市政基础设施建设和改造、推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展、提高房屋建筑智慧管理水平等。

下一步，在省委、省政府的坚强领导下，省直各部门将认真落实省委城市工作会议各项部署，同题共答、协同发力，抓住关键重点，谋划牵引性、撬动性抓手，加快城市新旧动能转换，持续推动城市更新行动，加快推进城市治理现代化，以创造性的有效执行力，有组织推动各项“硬任务”落地见效，切实把习近平总书记擘画的建设现代化人民城市的宏伟蓝图，在吉林大地细化为“施工图”、转化为“实景画”，推动我省城市高质量发展取得新突破。

央广网：省委城市工作会议提出了建设吉林特色现代化人民城市的目标任务，并配套出台了相关政策文件。请问在贯彻落实中具体有哪些考虑，重点将抓哪些工作？

省住房城乡建设厅厅长 刘李峰：

城市工作，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。中央城市工作会议召开后，党中央、国务院印发了《关于推动城市高质量发展的意见》，把会议精神和重要部署落实为具体任务、举措。会议召开前，中办、国办先后印发《关于持续推进城市更新行动的意见》《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》等文件。这些文件，共同构建起落实中央城市工作会议精神“1+N”配套文件体系。

中央城市工作会议召开以来，按照省委、省政府的部署，住建厅会同有关部门、单位，积极对接中央和国家有关部门，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，认真筹备省委城市工作会议。同时，凝心聚力研究起草“一方案两行动”，构建我省落实中央关于城市工作有关要求的政策体系。

下一步，作为落实省委城市工作会议精神的主责部门，住建厅将结合工作责任和职能，紧紧围绕建设吉林特色现代化人民城市目标，会同省直有关部门、单位，重点抓好三方面工作：

第一，高质量开展城市更新。坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合，坚持“先体检、后更新”，着力构建房地产发展新模式，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，加强城市地上、地下基础设施更新改造，完善城市功能、恢复城市生态、保护传承历史文化，努力为人民群众创造高品质的生活空间。

第二，高效能推进城市治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分依靠群众、全力服务群众，推动治理重心和资源向基层下沉。探索社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运作的新模式，抓好城市管理进社区、物业服务进家庭，全面提升城市公共服务水平。下足“绣花”功夫，着力提升城市治理精细化、智能化水平，让群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。

第三，高水平编制实施住建领域“十五五”规划。把省委关于城市工作的部署，细化为工作任务、改革举措和工程项目，明确时间表、路线图，强化“交账意识”，蹄疾步稳、久久为功，有组织地把“好房子”建设、老旧小区改造、既有住宅加装电梯、历史建筑保护利用、城市围挡整治、架空线治理等群众身边的事，一项一项抓好落实。当然，我们也深知，把这些好事办好、难事办妥不容易。比如，加装电梯，居民意见统一需要下功夫；增加停车位，找到合适地方比较难；改造施工过程，会给居民生活带来不便。但是不管再难，只要群众有需要，未来五年，我们都会坚持不懈干下去。我们也特别期待广大市民的理解、参与，大家一起来，共同商量、相互支持，把大家关心的、期盼的事办好，用可感可及的成果，让在我们在城市生活得更方便、更舒心、更温馨。

中国日报：近年来，城市面临的灾害风险日益复杂多样，提高城市韧性、增强抗风险能力，成为现代城市建设管理的重大课题。请问吉林省将从哪些方面着手来切实提升城市“韧性”，建设安全可靠的韧性城市？

省应急管理厅一级巡视员孙廷东：

所谓“韧性城市”，简单来说，就是一座城市在遭受自然灾害、事故灾难等突发事件等重大冲击时，能够有效抵御、快速适应、及时恢复的能力。这不仅仅是保证城市不“出事”，更是要确保城市在“出事”之后，核心功能能够基本维持，社会秩序能够快速重回正轨。这正是我们构建大安全大应急体系的根本出发点和落脚点。

围绕建设安全可靠的韧性城市，我们从以下三个方面重点推进：

第一，强化“事前”的风险洞察与管控能力，让城市“识风险、知要害”。

韧性首先体现在对风险的先知先觉。我们按照第一次全国自然灾害综合风险普查成果常态化应用的要求，组织相关单位系统辨识城市在自然灾害、安全生产、城市运行等各领域的风险点。在此基础上，我们实施风险隐患的全过程管控，从事前评估预警、到事中动态监测、再到事后整改销号，形成一个闭环管理，力求将风险化解于成灾之前。

第二，夯实“事中”的工程防御与承载能力，让城市“扛得住、承得了”。

城市的“硬实力”是韧性的基础。我们正在下大力气加强基层防灾减灾基础设施建设。这包括：优化应急避难场所的规划布局与建设，确保在灾害发生时，群众能够快速、安全、有序地疏散和安置。

加快推进长春市“平急两用”公共基础设施国家试点建设。这是提升城市韧性的创新举措，意味着一些公共设施在平时是正常的公园、场馆，在应急时能快速转换为避难场所、救援基地，实现资源高效利用和快速响应。

推动应急物资储备库、抢险救援装备的合理布局和前置部署。我们的目标是形成“辐射全域、重点前置、调运便捷”的应急物资保障网络，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。

第三，优化“事后”的应急响应与恢复能力，让城市“反应快、恢复好”。

韧性的最终体现是高效应对和快速恢复。我们致力于构建分级分层、高效协同的城市防灾减灾救灾工作机制。按照省委关于加强应急指挥的安排部署，我们成立了由省长任总指挥的省应急救援总

指挥部和18个专项应急指挥部，建立了“1+18”应急指挥体系，压实各地、各有关部门“防”与“救”责任链条，进一步完善防灾减灾救灾工作机制，其核心是整合全社会资源，打破部门壁垒，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的“一盘棋”应急机制。当灾害事故发生时，从灾区人员转移、应急救援、物资配送到秩序维护，各个环节都能无缝衔接、高效协同，最大限度减少对人民群众生命健康和城市运行的影响。

总之，建设韧性城市是一项长期而系统的工程。我们的目标，就是通过构建“大安全、大应急”框架，让城市从硬件基础到管理能力，从政府主导到社会协同，都具备更强的“弹性”和“韧性”，能够从容应对可能出现的各类灾害风险和挑战，为人民群众创造一个真正安全、安心、安稳的家园。

吉祥新闻：中央城市工作会议提出“大力推动城市结构优化”，请问吉林省在落实中将具体从哪些方面入手？

省发展改革委副主任赵姝丽：

“大力推动城市结构优化”是省委城市工作会议部署的核心任务之一，更是推动吉林城市高质量发展的关键一环。下一步，我们将从核心引领、功能升级、城乡协同三个方面发力，优化现代化城市体系，推动城市高质量发展。

一是增强核心引擎，做强长春现代化都市圈。黄强书记强调，推进长春现代化都市圈建设，是“十五五”时期全省重中之重的大事。我们将以都市圈同城化高质量发展为方向，以体制机制创新为抓手，强化核心辐射带动作用，推动都市圈内外城市开展产业分工协作与空间联动。产业上，推动长春汽车、轨道客车、生物医药等优势产业向都市圈周边城市延伸产业链，培育形成“核心研发+配套制造”的产业分工体系；设施上，加快推进都市圈轨道交通、高速公路提速扩容，完善一小时通勤圈，优化能源资源、市政环卫等基础设施，增强安全韧性；服务上，推动长春优质教育、医疗资源通过联合办学、共建医联体等方式向周边城市延伸，推进涉企涉民政务事项“跨市通办”“一网通办”“圈内通办”。

二是完善层级体系，推动大中小城市和小城镇协调发展。聚焦区域发展不平衡问题，我们将实施“差异化发展、精准化补短板”策略，以都市圈辐射全省的文旅、医药、先进制造、现代农业、能源等五条产业带为依托，支持各地培育特色优势产业，形成产业协同联动，让不同规模城市各展所长、互补发展。完善区域中心城市的区域服务功能，打造承接长春辐射、带动县域发展的“中间枢纽”。推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给。通过提升县城综合承载力、强化中心镇功能、塑造特色镇风貌，推动县城和重点镇成为连接城乡的“重要节点”。

三是深化城乡融合，缩小发展差距。城乡融合是统筹新型城镇化与乡村振兴的纽带，也是城市结构优化的重要支撑。我们将坚持以城带乡、双向赋能，统筹新型城镇化与乡村振兴战略实施，打通城乡要素流动壁垒，促进人才、资金、技术等要素资源向乡村流动，推动城市基础设施和公共服务向乡村延伸。持续推进农业转移人口市民化，维护进城落户农民合法权益，通过产业联动、要素流动缩小城乡设施、服务和收入差距，让城乡居民共享发展成果。

大公报：省委城市工作会议提出坚持城市内涵式发展、着力推进创新城市建设的要求，需要国土空间规划的基础支撑，请问我省对强化空间规划引领，推动城市高质量发展有哪些考虑？

省自然资源厅副厅长 王晓南：

中央城市工作会议做出了“城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”的重大判断，省委城市工作会议提出了具体部署，这次实施方案，在创新城市建设部分明确了存量空间盘活的工作要求。

自然资源部门要充分发挥“多规合一”国土空间规划作用，聚焦城市动能转换、盘活存量资源，继续加强规划土地政策供给，引导资源资产合理布局、高效利用，推动城市内涵式发展。

一是强化国土空间规划的基础性支撑作用。当前，完善城市存量空间功能、优化布局、提升品质、激发活力，是国土空间规划工作的重要任务。我们将强化空间统筹，在严守三条控制线的基础上，将城市更新等相关专项规划，协调纳入国土空间规划体系，加强总体规划对相关专项规划的指导和底线约束，推进详细规划分层衔接城市更新专项规划，并进行动态维护，进一步提高空间要素精准保障能力。

二是创新与城市高质量发展适配的规划和土地政策措施。一方面，优化规划管控工具，支持各地开展空间复合利用、容积率核定优化、建筑规模统筹、存量空间差异化规划管控等，提升城市空间实际功能效益，激活存量空间再开发；另一方面，加强土地要素保障，鼓励各地实行土地短期利用、存量建筑功能转换，产业用地多元化供应等方式，丰富空间资源要素配置，满足各类城市建设项目的需要。

三是做好智能化数字化空间支撑。加快推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，将基础测绘、实景三维、城市国土空间监测数据归集整合，建立我省“三维立体、时空连续”的统一地理底图。在此基础上，通过年度国土变更调查和城市国土空间监测等，综合识别城市的存量空间，明确盘活优化重点。我们也将依托国土空间规划“一张图”，实现善调查、规划、用途管制、权益、登记、执法督查等全生命周期管理，全力支持城市高质量发展项目实施建设。

同时，我厅拟于近期制定印发支持盘活存量空间和城市更新的具体措施，指导各地充分释放政策红利、形成政策叠加效应。

吉林日报：今年年初，生态环境部等11部委联合印发了美丽城市建设的实施方案，请问省委城市工作会议对建设美丽城市作了哪些安排部署，将采取哪些具体落实举措。

省生态环境厅副厅长 陈明辉：

美丽城市建设是美丽中国建设的重要组成部分，是实现人与自然和谐共生现代化的关键路径。中央城市工作会议将“美丽”作为现代化人民城市建设的6个维度目标之一，提出着力建设绿色低碳的美丽城市。

省委城市工作会议系统部署了“大力推动城市绿色转型，提升生态环境质量”的重点任务，聚焦提升城市外在颜值和内在能力，为美丽城市建设明确了“路线图”和“施工图”。

下一步，我们将深入贯彻省委城市工作会议精神，全面落实美丽城市建设的相关要求，聚焦打造宜居宜业宜游的美丽吉林，出台加快推进美丽城市建设的若干举措。着重提升城市五个方面的美丽品质，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美：

一是打造清新城市。实施中部城市群大气协同治理，有序推进水泥、焦化等重点行业全流程超低排放改造，持续深化燃煤锅炉淘汰治理改造与散煤清洁化替代，加快推进老旧移动源淘汰和新能源车更新替代，加强扬尘的排查治理和精细化管控，开展餐饮油烟、恶臭异味等问题专项治理，积极有效应对重污染天气，巩固提升城市环境空气质量，守护幸福蓝天。

二是打造碧水城市。持续强化饮马河、辽河、查干湖治理保护，加快补齐环境基础设施短板，深入落实水质快速反应机制，纵深推进排污口全域排查整治，加强城市集中式饮用水水源地保护，有序推进美丽河湖建设，实现“清水绿岸、鱼翔浅底”。

三是打造安宁城市。搭建全省噪声地图智慧监管平台，细化噪声敏感建筑物集中区域管理措施，开展工业、建筑、交通、社会生活噪声分类治理攻坚，推广建设宁静小区，持续改善城市声环境质量。

四是打造无废城市。强化固体废物综合治理，加强危险废物、工业固废、建筑垃圾、生活垃圾等重点领域整治。开展特征污染物和新污染物治理，形成新污染物“筛、评、控、禁、减、治”环境监管治理体系，严密防控危险废物环境风险。

五是打造生态城市。鼓励各地因地制宜建设高品质生态社区，大力推进城市生物多样性保护，开展城市生态功能及生物多样性调查、监测和评估，推动建设一批生物多样性开放地、体验地，促进城市生态旅游高质量发展，深化山水生态基底和城乡发展建设互融互动，全域推进新时代美丽城市建设。

长春广播电视台：省委城市工作会议提出着眼文化传承，着力推进文明城市建设。请问吉林省在深化“三地三摇篮”红色标识建设，提升市民文明素质，塑造城市精神、丰富城市精神文化生活方面，做了哪些工作，下一步还有什么具体举措？

省文化和旅游厅党组成员 林丽宁：

红色文化是文明城市这一精神价值在当代社会的生动体现。省文旅厅的职责，正是要做好红色资源赋能城市文明进步发展。

具体而言，主要从以下四个层面聚焦发力：

在深化“三地三摇篮”红色标识建设、助力文明城市建设工作中，文旅厅重点从红色资源活化利用、城市精神涵育、群众文化供给三方面发力，具体推进四项核心工作：

一是将红色资源打造成为滋养文明的“城市课堂”。举办“吉林省近现代史展”，推出“东北抗联遗址出土文物特展”。推进红石砬子抗日根据地遗址的保护展示，推动苏军纪念塔的修缮与环境提升，通过一系列的保护与展示，让红色文物资源成为“城市精神标识”，将这些标识升级为市民接受历史教育与文明滋养的常态化城市课堂。

二是做优“红色教育”浸润人心。启动“杨靖宇将军红色印迹瞻仰点”，将英雄故事融入城市肌理、融入日常生活。持续举办红色旅游节，开展“薪火吉林红”百场宣讲走进校园、社区、景区，运用情景再现、时空对话等创新形式，让红色文化资源、红色故事“活”起来，激发公众特别是青少年的爱国情怀和道德自觉，让人们树立正确的历史观、民族观、国家观。让红色文化“活起来”，以革命精神滋养市民文明素养。

三是强化规划引领，摸清“红色家底”赋能传承。编制印发《吉林省红色旅游发展总体规划》，召开全省红色资源保护传承工作会议，从省级层面统筹构建红色资源保护、利用、传承与发展的目标、布局，确保红色基因的传承、红色精神的弘扬，在科学规划框架下扎实推进。将红色资源保护利用与文明城市创建、市民思想道德建设深度融合。开展省级红色资源调查认定，形成首批建议名单、遴选第四批革命旧址；启动东北抗联遗址第二期考古调查，全面掌握白山、延边州等地资源，为城市精神塑造提供“红色素材库”。

四是激活“红色文旅”丰富群众生活。创新体验，推动红色文化从静态展示走向动态参与，让民众在沉浸式体验中实现精神的升华。打造精品线路。发布“杨靖宇将军抗联路”主题游径，将红色遗址串联成线。让人们在重走抗联路的过程中，切身感受革命的艰辛与英雄的伟大。通过沉浸式体验，丰富市民精神文化生活，让“三地三摇篮”精神成为塑造城市精神、提升文明素质的核心动力。

下一步，省文旅厅将聚焦“人民城市”建设目标，推动文物保护与老城保护、城市更新一体推进，促进文物保护利用与公共文化设施建设、人居环境改善协同发展、同频共振。进一步加强革命文物保护与利用，着力实施一批重点革命文物保护利用工程，精心打造一批主题鲜明、内容丰富的精品革命展览。同时，持续办好红色旅游节，进一步弘扬红色文化，传承革命精神，使红色文化成为促进社会和谐，提升治理效能的实践工具。

总体而言，省文旅厅的工作就是通过保护有形的遗产、传承无形的精神、打造浸润式的体验，将吉林大地上的红色资源转化为红色精神，赋能城市文明发展，最终实现红色基因传承与城市建设发展同频共振。未来，我们将继续用心用情用力，讲好吉林红色故事，为建设崇德向善文明城市贡献文旅力量。

中国新闻社：党的二十大提出“实施城市更新行动”，省委城市工作会议也印发了《三年行动方案》，请问对城市更新提出了哪些具体的目标任务和方法路径等，能否简要介绍一下？

省住房城乡建设厅厅长 刘李峰：

城市更新是城市化发展的一个必然过程，党的二十大提出“实施城市更新行动”。近年来，按照省委、省政府部署，住建厅会同省直有关部门，出政策、明底线，推试点、抓项目，认真抓落实。一方面，实施了一批关系群众切身利益的城市更新项目，着力补齐民生短板。比如，累计改造城镇老旧小区5344个，惠及121.3万户、280多万居民。另一方面，以更实举措推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。包括开展完整社区建设，改造老旧街区、老旧厂区等。长春市新民大街、人民广场等老地标旧貌换新颜，为市民创造了更好的生活空间、更新的消费场景、更多的创业条件。

这次中央城市工作会议提出，城市工作要以推进城市更新为重要抓手，对城市更新赋予了新的使命、提出了新的要求。结合吉林工作实践，更好推进城市更新工作，创造出更具活力、更有魅力的城市公共空间，需要把握好三个方面：一是要运用科学的方法，精准查找问题、精细设计空间、精心运营维护，目的是更有效地解决群众“急难愁盼”问题、补齐制约城市高质量发展的短板弱项；二是要妥善处理好更新与保护的关系，把历史文化保护传承摆在更重要位置，塑造具有中华美学和时代风尚的城市风貌；三是要变“七分建、三分管”为“三分建、七分治”，聚焦居民需求，加大治理投入，不断提高城市治理能力和水平。

在筹备省委城市工作会议过程中，按照省委、省政府的要求，住建厅会同省直有关部门，对标中央部署，立足吉林实际，研究起草了城市更新三年行动方案（2026—2028年），明确了我省推进城市更新工作的主要目标、重点任务和保障措施。

在主要目标方面，通过3年努力，“硬改造”取得明显成效，基本完成现有老化或有安全隐患的房屋、地上地下基础设施更新改造任务，扎实推进老小区、老街区、老厂区转型提质等工作；同时，“软建设”取得积极进展，初步形成符合吉林实际的城市更新制度框架、政策体系和工作机制、实施模式。

在重点任务方面，提出着力实施“八大行动”，具体包括，城市更新创新示范行动、城市住房品质提升行动、城市功能完善提升行动、城市环境风貌塑造行动、城市安全韧性筑基行动、城市绿色低碳践行行动、城市历史文化传承行动、城市治理提质增效行动。具体任务包括48个方面、110多项等。

在保障措施方面，围绕破解城市更新工作的难点问题，提出加快编制实施城市更新专项规划，加大政策供给和标准支持力度，建立城市更新评估体系，发挥专家智库作用，做好宣传引导等。

总的看，《三年行动方案》对我省推进城市更新工作，已经作了系统谋划。下一步，住建厅将与省直各部门同题共答、协同发力，指导市、县因地制宜进行探索创新，以创造性的有效执行力，推动我省城市更新工作取得新突破。

复审：丰　硕

终审：王大海