工作人员开展地下管网巡检工作

　　机器狗上岗“把脉问诊”地下管网

　　近年来，随着城市建设快速推进，我市城市地下管网数量、规模越来越大，地下管网错综复杂，城市管理工作面临的挑战也越来越大。为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于城市地下管网建设改造总体部署和市委、市政府工作要求，市城市管理执法局坚持以“惠民生、增福祉”为目标，全面普查地下管网运行现状，统筹推进地下管网建设改造，开展城市基础设施生命线安全工程建设，推动城市地下管网从“补短板”向“提品质”升级，让城市发展既顾“面子”，更有“里子”。

　　摸清家底 绘就“管网一张图”

　　“由于我市地下管网建成较早，管理手段相对落后，地下管网存在‘家底不清、情况不明’等问题。”市城市管理执法局局长翟军军介绍，2021年起，我市依托管网CCTV、雷达探测等技术，在全市范围内开展了城市地下管网普查工作，让地下世界从“未知”走向“可知”。

　　为了厘清“历史账”，我市出台城市地下市政基础设施建设实施方案，全面开展燃气、排水、供水、供热、综合管廊等领域基础设施普查，摸清各类管线现状，掌握各类基础设施的用料材质、埋设分布、相邻空间、运行环境、周边情况、产权归属等基本信息，建档立卡。截至目前，全市共有城市燃气管网1200公里、排水管网576公里、供水管网476.6公里、供热管网85公里、综合管廊42.3公里。

　　普查是基础，“问诊”才是关键。我市扎实开展安全隐患专项整治，出台城市道路地下安全隐患专项整治三年行动方案，全面开展城市道路地下安全隐患排查工作，摸清城市道路和地下管网、地上设施总体情况，建立管理底数和问题隐患“两个清单”。坚持边查边改、压茬推进，对排查出的重大问题隐患立行立改，对不能立即整改到位的，明确整改责任单位和整改要求，制定应急处置预案和整改时间表、路线图，按期消除安全隐患。定期开展“回头看”，动态更新“两个清单”，实施闭环管理、对账销号。目前，摸排的390处道路空洞已全部完成整改；发现管网缺陷3095处，完成整改2607处，剩余488处正在整改；雨污水混错接点496处，完成整改427处，剩余69处正在整改。

　　同时，在设施普查基础上，我市依据住建部城市市政基础设施普查和综合管理信息平台建设工作指导手册，建成铜川市城市地下市政基础设施综合管理信息平台，统一数据标准，已录入排水管线518公里、供水管线166公里，供热管线85公里、桥梁38座，燃气管线650公里，剩余管线正在录入。及时导入各类地下市政基础设施普查数据，并建立信息共享和动态更新机制，根据录入数据的地理信息等基本情况，绘制地下“管网一张图”，精准掌握城市地下设施基本信息和运行安全状况。

　　系统治理 让民生保障更到位

　　在王益区市三中路段，曾经积水严重、人车混行的“烦心路”，通过铺设600米雨污分流管网、优化交通布局，已成为家长口中的“最美上学路”；在全市多个老旧小区，结合管网改造推进的整体更新，让“老破小”正向“新宜居”华丽蜕变；从背街小巷到居民小区，从主干道到商业街区，畅通的地下管网如同城市健康的“毛细血管”，输送着安全与活力，也连通了民心。

　　这背后，是铜川对“毛细血管”的系统治理。近年来，我市坚持问题导向，系统推进城市地下管网更新改造，致力于让城市“里子”更健康，让民生保障更到位。

　　地下管网是城市的“生命线”，科学的改造方案、明确的目标任务，则是保障这条“生命线”畅通的“导航图”。为进一步补齐设施短板，优化城市地下管网结构，提升城市综合承载能力，我市出台铜川市城市燃气管道老化更新改造实施方案和铜川市城市供水、排水和供热管道老化更新改造实施方案等一系列政策文件，科学指导“十四五”期间城市地下管网建设改造工作。2024年我市持续抢抓机遇，紧盯国家政策支持和城市发展需求，围绕城市地下燃气、供水、排水、供热等7方面内容，编制了铜川市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案，该方案是地方政府统筹安排未来5年“两重”项目、中央预算内投资项目的重要依据，方案策划了全市城市地下管网管廊及设施建设改造项目共240个，总投资173.98亿元。2025年争取超长期国债项目5个，争取资金1.37亿元，改造排水管网37公里。

　　各区县政府、市新区管委会在全市燃气管网老化更新改造方案的基础上，分别组织编制和完善辖区燃气管道老化更新改造方案，与供水、供热及排水管道老化更新改造方案有效衔接、同步推进实施，按照轻重缓急的原则，明确年度改造计划和项目清单，全力推进地下管网项目改造。“十四五”期间，全市城市燃气老旧管网改造总规模652.8公里，已完成改造430.3公里，剩余222.5公里正在改造；城市供水老旧管网已全部完成改造；排水管网改造已超额完成任务。通过项目的实施，有效破解“城市病”，大幅减少城市内涝、污水达标排放和管网“泡、冒、滴、漏”等问题，确保管网安全运行。

　　此外，为保障城市供水、排水、燃气、供热等地下管网设施稳定运行，服务城市高质量发展，我市坚持“统一规划、分级负责、属地管理、协同联动”原则，构建“责任明晰、流程规范、技术支撑、监管有力”的管网运维管理体系。对原有厂网分离、建管分离的碎片化管理体制机制进行积极探索和改革，积极推行污水处理厂、排水管网联动的“厂—网—河”一体化、专业化运维管理，保障污水收集处理设施的系统性和完整性。同时，科学制定年度管养计划，建立完善运营养护、维修改造、应急抢险机制，确保城市管网高效运行。

　　科技赋能 让城市根基更“牢固”

　　管理好庞大的地下管网网络，必须依靠科技的力量。我市致力于城市基础设施生命线安全工程建设，推动城市地下管网管理从被动应对转向主动预防，从人海战术向智慧防范转型。

　　2021年，我市建成厂网河一体化城市综合管理服务平台，包含厂网河监测平台、城市综合管理服务平台系统，安装河道水质监测设备和视频监控各10套、城市污水管网监测设备35套，接入污水处理厂进出水口数据，对中心城区48公里城市部件统一普查和编码，安装视频监控80套、井盖智能监测设备160套。通过平台建设实时监测城市整体设施情况,对事件进行分级预警，综合研判和应急处理，实现数据互通、业务协同,巩固城市黑臭水体治理成效，提升城市精细化管理水平。

　　2023年，我市建成海绵城市信息平台系统，安装视频监控27路、压力式水位计28套、浊度悬浮物固体浓度传感器50套、多普勒超声波流量计50套。该项目利用实时监测和模型模拟的成果，以源头减排、过程控制、系统治理为理念，搭建铜川海绵城市全生命周期管理体系，利用现代数字化管理手段，增强城市雨水管理异常监测与报警能力，全面提升海绵城市的运营管理水平，发挥海绵城市示范效应。

　　2024年，我市启动的城市基础设施生命线建设，目前已完成地下管网设施普查、数据库建立、风险评估报告，正在制定建设方案，计划年底前开工建设。项目建设内容包括基础设施普查、数据库建立、风险评估、前端感知系统安装、安全监测平台搭建5部分内容。项目建成后，将切实加强城市市政基础设施建设管理，实现对城市燃气、桥梁、排水、供水、供热、综合管廊等城市基础设施生命线安全风险的实时监测、分析预警、联动处置，进一步提升城市安全风险防控能力和水平，

　　下一步，市城市管理执法局将认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实“城市更新”、“打造韧性城市”等部署要求，持续深化“三个年”活动，聚焦打好“八场硬仗”，以改革攻坚精神抓好城市地下管网建设管理各项工作。翟军军说：“我们将在前期基础上委托专业队伍，用技术手段排查重点区域地下排水管网，结合雨污水管网改造情况、管径设计、排水能力等因素，为老旧问题管网制定方案逐年改造；同时对标铜川市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案，紧盯国家政策方向，申报城市地下管网改造项目，统筹好各类地下管线的衔接，防止隐蔽工程形成风险隐患和被第三方施工破坏。还会优化城市基础设施生命线安全工程方案，打造以城市中心城区排水、燃气、桥梁为重点的城市基础设施生命线安全工程，进一步拓展城市中心城区供水、供热、综合管廊等领域的城市基础设施生命线安全工程建设，并与省级监管平台实现互联互通、数据共享。”

　　记者手记

　　在铜川，雨天车辆能顺畅通行，居民不用担心燃气断供或泄漏，日常用水始终稳定充足……这些日常里的“小踏实”，藏着城市地下管网的“大文章”。这次采访，让我对“城市温度”有了更真切的感悟，那些看不见的地下工程，恰恰是最关乎民生的“里子工程”。

　　在王益区的老旧小区，新铺设的燃气管网沿着墙根延伸，居民灶台上的蓝火苗稳稳跳动。很难想象，不久前这里还是老旧管道锈蚀、存在用气隐患的状态。铜川用四年时间，以“摸清家底、系统治理、科技赋能”的耐心，一点点梳理城市地下的脉络。

　　最打动我的，是治理中的“绣花功夫”。不是简单的管道更换，而是用检测机器人精准排查隐患，为每段管网建立“健康档案”；不是零散的修补，而是全域统筹的系统改造，让雨污分流、燃气升级等工程同步推进；更不是“重建设轻管理”，而是用“管网一张图”实现智慧统管，让应急处置效率倍增。

　　城市发展的底色，往往藏在看不见的地方。铜川的地下管网建设，没有追求短期效应，而是沉下心来破解历史遗留难题；没有忽视细微民生，而是从居民的用气安全、出行便利等小事入手。这些“看不见”的投入，换来了群众“看得见”的幸福。

　　地下管网虽埋于地底，却连着民心。铜川用实干与坚守，把民生福祉织进城市地下的每一寸管线，在看不见的空间里筑牢民生保障防线，为城市治理写下温暖注脚。