日前，农业农村部召开全国推进种业振兴行动现场会，总结种业振兴行动进展成效并强调，增强深入实施种业振兴行动责任感，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，推进“十五五”期间种业高质量发展，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控。这为“十五五”时期的种业工作指明了方向。

种业振兴行动实施5年来，我国种源安全水平稳步提升，种质资源“家底”更厚，种业科技创新整体进入世界第一方阵，阵型企业综合实力明显提升。在全球农业竞争日益激烈的背景下，以科技自立自强引领现代种业高质量发展，既关系“中国饭碗”的稳与满，更关乎农业强国建设的基础支撑和竞争主动权。

从国际经验看，种业强国无一不是科技强国。美国依托孟山都等种业巨头，在玉米、大豆等领域长期占据技术和市场制高点。荷兰等国依托现代设施农业和优质园艺种业，形成富有竞争力的全球蔬菜与花卉品种体系。与之相比，我国拥有全球规模最大、结构最丰富的农业种质资源库，第三次全国农业种质资源普查新收集种质资源13.9万份，采集制作畜禽遗传材料107万份，为未来育种创新提供了丰富的“源头供给”。此外，农作物自主选育品种占比超过95%，良种覆盖率超过96%。

种业高质量发展的核心特征在于资源高效利用、技术自主可控和创新动能充足。资源高效利用强调应用基因测序、功能基因挖掘等先进技术，提高种质资源的精准鉴定与创制能力，把“资源富集”转化为创新优势。技术自主可控要求在分子设计育种、基因编辑、智能育种等关键领域实现自主突破，构建可控可靠的现代育种技术体系。创新动能充足表现为科研院所、育种企业与育种基地协同发力，通过数字化“育繁推”体系、智能化育种技术等新手段，使科研成果能够持续、稳定、高效地转化为优势品种。唯有以科技自立自强为牵引，才能塑造出现代种业的核心竞争力，推动我国农业迈向自主可控、创新引领的高质量发展新阶段。

也要看到，我国种业发展正处于从“数量积累”转向“质量提升”的关键阶段，实现种业科技自立自强仍存在不少短板和挑战。一是资源利用效率不高，优势种质未能充分转化为创新成果，部分高端蔬菜、优质牧草和特种畜禽领域仍依赖进口。二是核心技术原创性不足，基因编辑、分子设计育种等关键领域的自主专利储备相对不足，与国际先进水平相比存在差距。三是企业创新投入不足，部分行业仍存在“重销售、轻研发”倾向，低水平重复较为普遍，高质量创新生态亟待形成。

系统性破解制约种业高质量发展瓶颈，要以科技创新为牵引，统筹产业政策、企业创新和市场需求三大层面具体工作。

产业层面，强化战略统筹与系统布局。推动“南繁硅谷”等科研基地升级为集科研攻关、成果转化、应用推广于一体的国家种业创新策源地。聚焦关键核心技术攻关，集中力量突破基因编辑、合成生物学等前沿领域，加快构建国家级育种大数据中心和基因资源共享体系，推动数字化技术与生物技术融合应用。积极拓展国际合作，结合共建“一带一路”倡议，建设开放共赢的全球种业创新网络，增强我国在国际种业科技格局中的影响力与话语权。

企业层面，充分发挥创新主体作用，构建高效协同的产业创新体系。通过财政补贴、税收优惠和金融支持等，鼓励企业加大在基因编辑、智能设计育种等前沿领域的研发投入，形成持续稳定的创新投入机制。深化产学研融合，建立以企业为核心的联合创新平台，带动中小企业配套协同，形成“链主引领、专精配套”的产业组织体系。推动企业间的创新协作，减少重复性研发，提升行业整体创新效率，加快从“跟跑”向“并跑”“领跑”的跨越。

市场层面，发挥市场引导和需求牵引作用，构建良性循环的创新生态。加大对国产优质种业品牌的宣传推广力度，提升消费者对国产种子的信任度与品牌认同，强化市场竞争优势。健全质量监管与追溯体系，构建权威、公正的质量保障机制，保障农民“买得放心、用得安心”。推动市场需求与创新成果的精准对接，通过订单式良种推广、数字化农业平台等模式，形成“创新驱动—市场拉动—应用反馈”的良性循环。

（作者分别系华中农业大学经济管理学院院长、教授；副教授）