（来源：建筑业那点事儿）

近年来，EPC工程总承包模式因其能够有效整合设计、采购与施工环节，实现项目全过程协同与效率提升，已成为我国工程建设领域的主流模式之一。然而，随着模式的快速推广，其在实践中EPC工程总承包面临诸多挑战：需求不明确、变更请求、设计与预算限制的拉锯战、单价与总价合同的选择、方案图与实际不符、参数升级导致费用飙升、政策更新快、要求多、限额设计、功能配置、费用调整、风险分担、合同条款设置、新要求补偿等。

同时随着2024版《建设工程工程量清单计价标准》的正式发布与实施，工程计价方式进一步向市场化、专业化方向转变，对EPC工程总承包项目的管理模式提出了更高要求。新清单标准强调结果性定价、自由性定价与专业性定价，旨在构建更加公平、高效的市场化计价机制，同时也对项目各参与方的造价管理能力、风险识别与分担能力提出了全新挑战。面对这一系列深刻变化，许多企业和项目管理者普遍感到知识储备不足、实践经验欠缺、应对策略模糊，在项目实施中常常陷入“老办法不管用，新办法不会用”的困境。

新《清单标准》下的EPC项目招投标、造价、合同、结算、索赔与审计疑难问题解析专题培训班

培训时间及费用

2025年12月24日-26日（24日为报到日）培训地点：杭州市

2026年01月22日-24日（22日为报到日）培训地点：成都市

培训费：3280元/人（费用包含：师资、教材、场地、会务服务以及增值税发票等）；住宿统一安排，费用自理（可自行安排住宿）。

统一报名联系人：宋老师 18210554699（微信同号）

注：开课前一周左右统一发送报到通知，报到通知上会注明详细的会议酒店地址、住宿安排以及乘车路线等。

培训收获

1.掌握新规核心：深入理解2024版《建设工程工程量清单计价标准》的市场化机制与操作要点，把握政策精髓

2.破解计价难题：学会在新清单框架下，应对EPC项目概算、招标、结算全过程的常见计价争议与成本控制难题

3.有效防控风险：精准识别合同、履约、索赔环节的风险点，掌握合规操作与风险化解的实用策略与方法

4.提升审计应对能力：增强在财政评审与竣工结算审计中的沟通与应对能力，确保项目成果与合理利润顺利实现

授课老师

柯洪：天津理工大学管理学院教授，硕士生导师。中国建设工程造价管理 协会专家委员会专家委员，中国建筑学会建筑经济分会理事会理事。长期从事 政府投资项目研究，主持国家社科重点项目、教育部人文社会科学研究规划基 金项目等，累计科研经费 300 余万。出版专著 6 部；发表SSCI、EI、CSSCI、CSCD 检索学术论文 40 余篇。

刘雷：副教授，博士。主要从事工程管理、造价管理与审计等方面的研究。主要从事工程管理、造价管理与审计等方面的研究，主要讲授工程造价管理、建设工程招投标与合同管理、建设与审计法规、建设工程计量与计价、建设项目审计、工程项目融资等课程，曾在《土木工程学报》《建筑经济》《工程管理学报》《系统工程》《数理统计与管理》《科研管理》《管理评论》等刊物上发表了10多篇论文。长期担任国家审计机关、政府机构、大型国有企业“建设工程招投标与合同管理、建设工程造价与审计课程”的主讲专家。

培训内容

（一）工程总承包与施工承包的本质区别

1.工程造价的三种视角及基本形成机理

2.工程总承包（EPC）是基于需求/功能的交易

3.工程总承包（EPC）在中国遇到的困境及原因解析

4.施工承包是基于建设产品的交易

（二）2024“建设工程工程量清单计价标准”的解构

1.24清单计价标准的根本目标是为了实现市场化定价

1）结果性定价

2）自由性定价

3）专业性定价

2.24清单计价标准的市场化定价目标对造价人员提出了新的能力要求（计价的定制性）

1）市场价格的获取

2）技术方案对造价的影响

3）工程数量对造价的影响

4）风险分配方案对造价的影响

3.24清单计价标准旨在降本增效

1）争议的预防机制

2）降低合同纠纷对履约的影响

3）降低合同纠纷的解决成本——构建多元解纷机制

（三）工程总承包模式下的合同价款结算问题——基于总承包计价规范

1.工程总承包模式选择（EPC和DB）引发的风险分担问题

2.工程总承包计价方式的选择/计价风险的分担

3.两版《建设项目工程总承包合同范本》的风险对比

4.工程总承包模式下的价款结算难题

1）工程变更

2）合同约定不明

3）外界环境变化

4）工程设计优化

（四）EPC项目招投标阶段造价问题

1.EPC总包单位在做初设时，根据规划局要求优化污水管网，增加费用过大，是签证变更还是重新招标？

2.取费中的安全文明施工费根据不得竞争的原则是否不能下浮？

3.EPC项目招标后造价过高，业主提出变更设计，降低造价，是否可行？

4.EPC项目，如果设计单位不具备工程勘察资质，可否由其进行分包？

5.费率招标EPC项目，把外水、外电、智能化等分项经协商后由甲方另行发包，是否违规？

6.工程总承包模式下，前期基础资料的风险控制？

7.前期策划完成，立项后深化设计来不及，监管方要求审图，如何推行EPC模拟清单招标？

8.EPC项目可研概算下浮率招标，总价包干，可研对工艺指标不可能完全精准，施工图审核后，甲方认为某些环节工艺指标需要提高，总价能否调整？

9.EPC项目招标后，将费率合同转变为带工程量清单的总价包干合同，是否合理？

10.EPC项目招标文件要求按清单中标价结算，合同约定定额计价结算，如何处理？

（五）EPC项目限额概算相关问题分析

1.EPC初步设计概算清单招标，要求施工图预算单价不能超概算清单中对应项，是否合理？

2.EPC概算编制时无深化图纸，概算定额与实际施工图有差异导致费用增加，如何处理？

3.EPC概算中二类费用按项计费，施工图预算按定额计价，远超概算，如何处理？

4.EPC项目前期需确保分概、控概合理性，过程中管控落地，如何确保项目按计划进行？

5.强调设计与经济协调的EPC项目，如何在实施过程中发挥价值工程，选择满足盈利性和技术可行性的技术方案或变更？

6.预算审核中，桩基实际结算和幕墙精装深化结算超出预算部分是否计入不可预见费用？

7.总价EPC，施工图和初步设计工程量的差异是否可调整？如何调整？

8.EPC项目以概算招标签订合同，概算偏低，按定额报施工图预算高于概算，能否调整概算，如何调整？

9.总价招标无清单项目，初设套价错误导致概算不足时，能否与业主协商增加概算，确保项目顺利进行？

10.EPC项目两种情况：超概需压缩成本，通过降低交付标准及寻找其他降低成本的方法来增加利润；欠概则提高交付标准，但要注意平米指标偏离市场值带来的审减风险，需在施工过程中规避，如何应对？

（六）EPC项目签约阶段造价问题

1.EPC总价包干，甲方初步设计后发包，乙方施工图减少包干量，顶格设计，是否合理？

2.EPC合同里总价包干，并未约定税金需要跟着政策变动而变动。目前项目经历了19年税率变更，税率从10%降至9%。项目上认为总价包干合同税率不应该改变，能成立吗？

3.EPC项目中标后业主要求增加可研初设里没有的内容，可以走工程签证吗？后期审计会不会认为不合规？

4.EPC招标约定甲供材，单价中应不含材料费，乙方投标时计入材料费，结算甲方要求扣除是否合理？

5.EPC固定总价合同，相关配套工程以“项”报价且无明细，施工后有详细图纸，总价能否调整？

6.EPC合同约定建安费按定额计取，超出招标限价部分由承包方承担，是否合理？

7.如何在合同中明确变更条款以避免风险（如设计错误导致变更不影响总造价）？

8.EPC合同中约定勘察由总包承担且不调价，但勘察结果与预期差距较大，如何处理？

9.先桩基施工后土地证批复是否存在违约问题，能否改变合同性质，如何处理？

10.业主与运营商合作，运营商对设计有要求，如何推行EPC？

（七）EPC项目预算阶段造价问题

1.乙方上报概算中材料价格与市场差异大或失真，业主以上报价格为上限审核。理由为“自己上报低价就按照低价给”，是否合理？

2.EPC项目定额计价，在某片区计价取费中是否应计取“概算幅度差、预算包干费”，如何根据实际情况判断？

3.EPC项目预算送财评信息价，编概算当期与合同约定的信息价，两期信息价，时间差，如何处理？

4.EPC预算财评因施工图不细致导致清单缺漏、工程量不准，如何处理？

5.EPC施工图预算财评后下浮作为固定单价，主材价格达到招标规模但乙方直接采购，如何合规定价？

6.施工图预算评审后招标的EPC项目，预算外增加的地基加固费用如何处理？

7.三边工程因图纸不完整导致需求变化和造价不可控，如何有效控制？

8.EPC可研招标未做初步设计，施工图预算超限价且设计优化后仍超，如何处理？

9.EPC项目初设概算清单招标，暂估价乙方报低了，后招标或认价高了，如何处理？

10.EPC项目调材差，能否追加合同外的材料？

（八）EPC项目履约阶段造价问题

1.乙方未包含措施项目（临时道路、围挡、三通一平）内容，施工组织设计被业主拒收。相对应的措施项目费用业主也拒收，如何处理？

2.EPC总价包干，招标初设图纸三级围岩，也是按此报价，实际现场围岩等级是五级，如何处理？

3.EPC项目总价包干，甲方如何管控质量，精装修部分如何控价？

4.EPC项目边出图边施工，临时工程费按施工图预算合价包干，能否按实结算？

5.如何管控设计质量，确保出图准确性？

6.EPC合同要求提供深化设计效果图，乙方推脱称施工图包含说明，如何处理？

7.EPC合同约定人工费不超总价30%，但赶工需大量人工，如何处理？

8.如何平衡各专业分包利益，实现总包效益最大化？

9.EPC项目进场后，根据初步设计和需求固定会议成果进行施工图设计。若建设单位多次修改建议导致设计反复，可认为是建设单位原因造成的工作增加，能否进行签证？

10.EPC项目设计方不配合施工方做设计优化，如何处理？

（九）EPC项目结算阶段疑难阶段造价问题

1.EPC项目费率下浮中标，当实际发生费用因本项目的标准提高而远远超出合同总价，可否按照原合同总价进行结算，是否存在法律风险？

2.EPC项目结算，以甲方实测量为准，不认施工图，竣工图，如何处理？

3.EPC项目结算阶段经审核后的总价突破了合同价，没有突破概算价格，怎么处理？

4.EPC合同约定总价包干且投标有分项价，分项超投标价时能否按高结算？

5.EPC项目结算金额不得超合同价，但模拟清单漏项按实结算超限，如何处理？

6.EPC工程结算单价是否必须为审核后的预算单价？结算时能否调价？

7.EPC总价包干项目，施工图设计变更导致费用增加（如两排桩变三排），能否扣除？

8.业主原因延迟开工是否调整基期价格？

9.项目招标面积与实测竣工备案面积不符，如何争取这部分内容？

10.EPC项目预算审核版图纸与竣工图不一致，是否按实际现场施工量结算？

（十）EPC项目索赔阶段造价问题

1.初勘和详勘偏差较大，导致桩基工程量增加。目前属于变更情况，但主合同约定初勘与实际勘测不符时，经勘测单位和专家论证后，500万以内不调整，500万以上同意补偿。然而，乙方认为初勘资料不齐全，应套用合同中不齐全的条款，全额赔偿，是否合理？

2.EPC合同约定变更按定额，零星工程工程量小地点分散，实际费用和定额差价大，据实签证是否违反合同约定？

3.业主投资的是按照类似项目估算得出，增加了地下2层地下室及基坑围护的概算。但增加的概算对应后期经过专家论证的基坑围护方案有较大差距。虽然我方有优化义务但基坑增加金额难以覆盖，这种情况怎么去调整这部分内容？

4.甲方认为无设计变更，实际变更创效可能不被计量，如何应对？

5.EPC合同条款严格（如运距限制），遇不可抗力如何争取谈判空间？

6.是否存在专门的EPC模式变更管理办法？

7.人防工程增加预备费列支，预备费是否包括不可预见费用？

8.EPC工程施工实际建安费超合同价，面临停工或调价矛盾，如何处理？

9.面对大宗商品价格上涨，省住房和城乡建设厅发布通知，要求双方按合同约定调整价格。若合同未约定或不明确，可签补充协议。材料价格上涨，能否单独调整需协商，如何处理？

10.政策性文件导致合同额增加时，能否与业主协商将增加部分转化为合同收入，确保收益？

（十一）EPC项目财政评审阶段造价问题

1.EPC项目财政评审时按当地定额，计取了二次搬运费、夜间施工费、冬雨季施工费，现结算审计不按财评给定费率计取，是否合理？

2.EPC项目约定乙方招标设备，甲方给了限价单，但限价单限制了品牌，是否合理？

3.EPC无信息价材料，认质认价，手续是否齐全，审计能否推翻？

4.EPC下浮率招标结算按财评后下浮，未实现事前控制，如何解决？

5.EPC项目中标签约后是否必须财政评审？

6.EPC模拟清单中标价与财评按定额计取的预算单价不一致，如何处理？

7.EPC结算原则为概算下浮，但原概算有缺漏项，总包如何争取？

8.业主延迟开工是否改变基期价格调整合同价款？

9.EPC项目业主要求材料用大品牌但不辨认价手续，乙方按要求材料送样，业主监理签字确认，后财评按财政局发布的价格审核价格争议大，如何处理？

10.EPC项目财评要求，中标结果公示期后三个月内提交施工图预算进行评审，若超过时间，财政部门不予评审，是否合理？

（十二）EPC项目审计阶段造价问题

1.EPC总价合同，竣工结算实际工程量小于合同总价，有什么依据按照原合同价结算？

2.EPC项目实际工程量与施工图工程量不一致能否核增或核减？

3.EPC项目没有报预算，是按照经审定的施工图审核单价，还是按照竣工图+实际现场完成的工程量审核单价？

4.EPC项目施工方案能否作为计量依据（如二次结构深化）？

5.EPC合同条款约定勘察风险由总包承担，但实际勘察结果导致重大设计变更，如何处理？

6.设计不合理造成拆改，费用转扣设计院比例如何协商？

7.EPC可研招标后施工图与合同设定条件差异大，甲方扣费与乙方反对如何解决？

8.EPC总价合同约定材料调价导致施工预算超发改委批复概算，概算是否可调？

9.EPC项目审计方要求施工图量增加，价款不变，施工图量减少要扣减，是否合理？

10.EPC项目审计要求施工图预算与结算差距大，而审计人员偏向小结算，能否提出异议并协商解决？

报名方式

第一种方式：添加宋老师微信，把单位名称、参会人员姓名以及职务等信息发送给宋老师。 

第二种方式：电联或添加宋老师微信好友索取word格式文件通知，填写回执表回复宋老师。