“陀螺不抽不转，抽得越急转得越慌”，这一比喻精准描绘了部分基层干部的工作状态。一些干部如同被外力鞭策的陀螺，对上级部署照搬照抄、机械执行，上级发文件就转发、开会就传达，看似终日劳碌，实则被动盲目、浮于表面，既无深入思考，也无解题实招。这种“陀螺困境”不仅造成行政效能损耗、干部精力空耗，更让政策在“最后一公里”难以落地，无法回应群众在就业、教育、医疗等领域的深层次需求。

《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《规定》）的出台，直指形式主义顽疾与基层负担痛点，为打破“陀螺困境”提供了制度遵循。从纠治文山会海、规范督查考核，到健全权责清单、强化减负赋能，《规定》的一系列举措，为基层干部松绑减压、回归实干指明了方向。唯有以《规定》为抓手，真减负、实赋能，才能让基层干部摆脱被动旋转的困境，投身为民服务的本源。

“陀螺困境”的形成，根源在于政绩观错位与基层负担过重，与《规定》指出的“形式主义、官僚主义是加重基层负担的根源”高度契合。思想层面，部分干部政绩观偏差，将“完成指令”等同于“履职尽责”，把“不出差错”作为工作目标，“眼睛只看上不看下”，陷入“机械执行-应付检查”的循环；现实层面，“多头重复检查”“过度留痕”等问题让基层干部疲于奔命，只能被动旋转。此外，权责不对等的现状加剧了困境，一些上级部门将工作“打包”下派，却不提供相应资源与指导，让基层干部“有责无权、有任务无资源”，进一步固化了“被动陀螺”的角色。

打破“陀螺困境”，关键在于以《规定》为指导，既减无效负担，又赋实干能量。一要精准减负，卸下不必要的包袱。聚焦基层反映强烈的文山会海、过度检查等问题，推行会议合并、文件精简，将多类会议整合为月度重点工作推进会；明确非必要不要求基层报台账，确需上报的材料实行“一次采集、多方共享”，让基层干部从繁琐事务中解脱，腾出干实事的时间与精力。二要科学考核，引导干部转对方向。改变“唯材料、唯痕迹”的考核模式，建立以群众满意度、工作实效为核心的考核标准，让“干得好”的干部“考得好、有奔头”。通过树立重实绩、重民意的导向，引导干部跳出应付指令的思维，主动思考群众需求与基层短板。三要赋能提能，增强自主运转动力。通过开设“田间课堂”“案例教学”，邀请优秀干部和专家学者授课，帮助基层干部掌握群众工作法与矛盾调解技巧；建立上级部门结对帮扶机制，让业务骨干下沉指导，既激发干部“想干事”的意愿，又提升“会干事”的能力，摆脱对外部鞭策的依赖。