（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

近日，山东省青岛市生态环境局制定印发了《青岛市生态环境局第四批优化营商环境惠企措施》（以下简称《第四批惠企措施》），通过对前三批43条惠企政策开展全面自查评估，逐条剖析政策在落实执行过程中的成效与问题，从保留、修改完善、中止执行三个维度提出处理意见。又先后征求了125家建设单位、82家环评单位、10位环保专家代表的意见建议，修改完善后最终拟定了《第四批惠企措施》，确保政策始终贴合企业发展需求。

新增惠企措施13条，AI智慧环评服务高效助企

《第四批惠企措施》包含两部分共19条内容，新增惠企措施13条，修改完善惠企措施6条（由10条合并）。前三批的其余33条惠企措施继续执行。

新增13条惠企措施中，包含生态环境助力新兴产业发展培育，对磁存储芯片等12类项目提供全过程生态环境指导服务；增加5个“告知承诺审批”“简化环评”试点园区，试行告知承诺审批、打捆审批等改革举措；开展“项目环评豁免”“环评文件降级”园区试点；环评AI助力企业预研判项目，在2个重点行业试点开展AI智慧环评服务，辅助企业开展前期项目策划；引导塑料制品、石墨及碳素制品企业绿色高质量发展，研究制定2个行业《环保指南》；简化优化销售Ⅱ、Ⅲ类射线装置的辐射安全许可证申请材料；辐射安全许可事项全程网上办、档案电子化；推行“圆桌式”座谈帮扶，增进沟通理解；开展“点单式”执法帮扶，精准解决问题；深化“一业一册”助企体检帮扶，提升企业管理水平；开展环保合规助企服务，拓展升级“企业环保法律服务日”活动内容，建立“一讲二诊三送”合规服务体系，帮助企业纾困解难；深化精准服务，为重点监管单位土壤污染防治“蓄力”；强化生态环境安全“体检”，制作环境应急预案备案管理明白纸和“一图读懂”，邀请环境专家和安全专家为企业“问诊把脉”，指导企业开展环境安全隐患排查整治，守牢生态环境安全底线。

修改惠企措施6条，“青岛环境医院”平台2.0精准助企

通过对前三批43条惠企政策开展全面自查评估，对需迭代更新的10条惠企措施进行修改完善，合并为6条。

加大对重点项目的服务保障力度，完善重点项目“攻坚帮扶”“再提速”机制。在深化“提前服务”“一对一全过程服务”“上门服务”和“现场帮扶服务”四项措施的基础上，创新性建立项目“领导包联机制”，由市生态环境局所有局领导一一包联重点项目，全程调度、跟进，攻坚堵点并提供定制化解决方案。

在深化环评要素保障方面，第三批惠企政策中提出了污染物排放总量指标“简化”管理的举措。为进一步优化营商环境，此次将污染物排放总量指标“简化”管理实施范围进一步扩大。纳入规划环评与项目环评联动试点的产业园区内的或市级审批的建设项目，氮氧化物等五项主要污染物的单项新增年排放量小于0.5吨，氨氮小于0.05吨的，免予提交污染物总量来源说明。

更值得一提的是推出“青岛环境医院”平台2.0。第三批惠企政策中提出了开展“青岛环境医院”公益问诊，助力企业绿色发展。在此基础上，“环境医院”平台升级，新增云课堂、案例库等模块，并强化科技帮扶，助力中小企业破解污染治理技术认知难题，环保体检服务企业的数量由此前的每年20家增至每年至少40家。

在深入规范环评市场方面，推动“优管提质”，对在青环评机构实施信用分级管理，奖惩结合，促进环评编制行业良性发展；在强化差异化执法监管方面，执法正面清单企业全部实施“自巡查”智慧监管，保持非现场执法占比45%以上；在拓宽柔性执法举措方面，落实“首违不罚”“轻微免罚”，推行柔性执法，通过教育引导，让企业明晰法律边界、自觉守法经营，既彰显法律的力度，也传递执法的温度。

聚焦需求，多措并举持续助企

过去两年，青岛市生态环境局聚焦企业发展需求，累计出台三批共43条惠企措施，政策内容涵盖审批服务、执法监管、惠企帮扶等关键环节，惠及市场主体5200余家（次），完成1100个省市重点项目环评服务。

在深化环评改革方面，突出“并联办”，深化“园区办”。276个项目通过告知承诺制审批，审批时间由30日压缩至1日；109个项目通过“打捆”审批，环评编制费用降为正常费用的一半甚至更低；195个项目通过调整总量指标前置，彻底突破“批项目，核总量”的传统惯例，提高了审批效能。在差异化执法监管方面，创新实施中小微企业专项正面清单制度，全市正面清单企业增至3166家，占全省50.01%，全省第一、全国领先。

在山东省建设项目环评与排污许可核发“一体化”办理试点5个试点城市中，青岛市试点范围最广、覆盖行业最多，完成一体化办理试点数量居全省首位。在全省率先推出排污许可一次变更的惠企举措，首个印发衔接技术要点，形成8个方面的衔接办法，试点成效获省生态环境厅认可。自政策实施以来，全市共有114个建设项目实现了环评与排污许可“两证审批合一”，13家企业完成了建设项目排污许可一次变更。

这些举措成效显著，青岛连续两年在中国城市生态环境保护营商竞争力指数排名中进入全国前十，均为山东省内唯一入围城市。

下一步，青岛市生态环境局将以《第四批惠企措施》推动生态环境服务再升级，持续优化营商环境，减轻企业负担，精准帮扶市场主体。同时，将始终坚持问题导向，畅通企业意见反馈渠道，对存在执行难、落地难、成效不明显的惠企政策及时优化调整，将各项惠企举措真正落到实处、见到实效，推动“双保双促进”，以高水平生态环境保护支撑经济社会高质量发展。