（来源：中国政府采购报）

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数据采购告别“雾里看花”

北京新规让政务数据服务“明明白白消费”

■ 本报记者 张明柳

近日，北京市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于加快北京市公共数据资源开发利用的实施意见》（以下简称《意见》），围绕公共数据“高质量供给、高效率流通、高水平应用”部署系列举措。其中，针对政府部门数据服务获取、采购规范及经费保障的机制设计，成为夯实数据要素市场化基础的重要支撑。

数据底座标准化

筑牢数据质量根基

《意见》明确以“一数一源一标准”原则推进基础数据治理，构建人、企业、城市部件等核心数据的城市基础数据底座，并建立数据异议处理、核查修正闭环机制。完善公共数据目录管理，由市数据管理部门统筹指导各有关行业主管部门组织本行业公共机构全量梳理公共数据目录，并由行业主管部门开展目录上链和数据汇聚。这一标准化数据底座的构建，为政府部门采购数据产品和服务提供了“源头可溯、质量可控”的数据资源基础，确保采购数据的准确性和一致性。

服务采购有规范

明确定价与使用边界

在公共数据授权运营领域，《意见》对政府部门可能涉及的服务采购作出清晰规范。明确公共数据产品和服务分为两类：用于公共治理、公益事业的实行“有条件无偿使用”，直接降低政府部门在民生服务、社会治理等场景的数据服务采购成本；用于产业发展的服务则实行政府指导价管理，由市发展改革委、市数据管理部门按“补偿成本、合理盈利”原则核定运营机构最高准许收入，授权主体制定收费上限，运营机构在范围内确定具体标准。这一定价机制为政府部门采购数据服务提供了透明的成本核算依据。

同时，《意见》要求运营机构单独核算数据运营成本与收入，公开服务清单及收费标准，接受社会监督。严禁超范围使用数据、垄断经营等行为，确保政府部门采购数据服务的市场公平性和合规性。

经费保障多元化

强化数据服务采购支撑

为保障政府部门数据服务获取与应用，《意见》强化资金支持力度。明确加强政府性投资等各类资金资源对数据基础设施、平台建设的支持力度，“统筹安排数据产品和服务采购经费”，保障了政府部门在数据开发、场景应用中的采购需求。同时，鼓励金融机构创新融资产品，加大对数据要素型企业的支持，引导社会资本参与公共数据开发，通过培育优质数据服务市场主体，为政府数据服务采购提供更丰富的供给选择。

此外，针对基层数据需求，《意见》提出依托市大数据平台推动“市级数据下沉与基层数据反哺”，通过集中管理、分级使用模式，减少基层部门数据采购的重复投入，提升财政资金使用效率。

监督体系全覆盖

确保采购过程合规透明

《意见》构建全流程监督机制，保障政府数据服务采购规范有序。要求授权主体公开授权对象、范围和时限，运营机构公开数据使用情况及收费标准；有关部门严查不执行政府指导价、价格欺诈等行为，严禁运营机构滥用市场支配地位等垄断行为。政企合作项目涉及公共数据开发的，需按信息化项目评审标准规范管理，从项目立项到服务采购全流程强化合规审查，确保财政资金使用安全。

《意见》通过标准化数据供给、差异化定价机制、多元化经费保障和全流程监督，为政府部门获取数据服务搭建了“质优、合规、高效”的支撑体系，推动公共数据资源更好服务于政府履职和民生保障。

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