每经记者｜张怀水    每经编辑｜陈旭    

“逐步推行免费学前教育”的细则终于出台！

8月5日，中国政府网发布消息，日前，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》（以下简称《意见》），推进学前教育普及普惠安全优质发展。

《意见》明确，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。免保育教育费标准按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙食费、住宿费、杂费等）执行。

21世纪教育研究院院长熊丙奇接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，按照《意见》的要求，三年学前教育，有一年免保育教育费，另外两年不免，这也是从实际情况出发作出的逐步推行免费学前教育的现实举措。

“我认为接下来重点要对费用进行精准测算，比如保育教育费的标准是什么，如果财政投入不能覆盖免费的缺口，可能导致教育质量下降。如果学校缺乏相应的经费，可能会催生乱收费的现象。”熊丙奇强调。

《意见》明确，对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，幼儿园可以按规定继续向在园儿童家庭收取。

对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门综合考虑免保育教育费在园儿童人数、所在地保育教育费生均实际收费水平等情况补助幼儿园。

随着政策的落地，子女处于学前教育阶段的家庭，一年到底可以省多少钱呢？

《每日经济新闻》记者梳理发现，以北京为例，根据2024年北京市出台的相关文件，全市公办幼儿园保育教育费实行政府指导价，根据幼儿园级别不同分为五档：市级示范园‌，每月不高于900元；‌一级园‌每月不高于750元；二级园‌每月不超过600元；三级园‌每月不超过450元；无级类园‌每月不超过250元。

以‌市级示范园为例，按照公办幼儿园一年通常上9个月左右来计算，相比于过去，每名在园学生家庭可节省8000元左右。

中国教育科学研究院研究员储朝晖接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，从目前来看，这是一个全国性的要求，如果政策落地，毫无疑问是能够减轻家庭负担的。但未来在实施过程中，希望地方政府财政的支持能够足额到位。

“目前来看，幼儿园保育教育费并没有全国性的标准，各个地方都是有差异的。”储朝晖进一步向记者表示，幼儿园保育教育费的标准往往和各个地方经济条件有一定相关性。有的地方该项费用占整个学费的比例会定得高一些，有的地方定得低一些。“如果保育教育费标准定得太低，虽然财政压力减小了，但其他费用，比如伙食费、住宿费、杂费等就会更多摊派给学生家庭。”

《意见》提出，在国家统一实施的免保育教育费政策基础上，鼓励各省结合实际，进一步巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策，做好兜底保障。同时，要认真落实《中华人民共和国学前教育法》，坚持保基本、保普惠，进一步健全学前教育投入机制。

《意见》要求，各省要发挥省级统筹作用，完善工作机制，明确责任分工，制定具体实施方案，与本地区已实施的学前教育资助政策做好衔接。地方各级财政、教育部门要加强日常监控，强化资金保障和使用管理，及时足额拨付资金，确保幼儿园正常运转，严禁拖欠教师工资。地方各级教育部门要严格落实监管责任，规范办园行为，切实守护好在园儿童身心健康。

《每日经济新闻》记者注意到，日前召开的国务院常务会议明确指出，要加强动态监测评估，科学核算办园成本，统筹好公办、民办幼儿园补助政策，做好家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体政策衔接和兜底保障。

要统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，坚持保基本保普惠原则，进一步完善学前教育投入机制，加强基础设施建设，改善幼儿园教师待遇，提升办园质量水平。

熊丙奇向《每日经济新闻》记者表示，要进一步提高学前教育普惠率，实施免费学前教育，就必须提高财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例。这个投入不仅要能够覆盖学校的办园成本，还要保证对教师的待遇保障，才能守住学前教育的质量。

封面图片来源：新华社