（来源：储能与电力市场）

储能与电力市场获悉，7月28日，山东省发改委发布关于公开征求《山东省新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）》意见的通知（以下简称《征求意见稿》）。

《征求意见稿》旨在推动2025年6月1日-12月31日期间投产的新能源增量项目机制电价自愿参与竞价形成。征求意见时间为2025年7月28日至2025年8月5日。

《征求意见稿》对竞价机制、竞价工作的组织、全容量认定方式、并网时间认定方式、分布式项目并网条件等做出了详细的规定：

首次竞价2025年8月份组织，原则上于每年10月份组织。

竞价上限根据合理成本收益等多因素确定。

竞价下限现阶段原则上仅参考固定成本折算度电成本合理确定，不含收益。后期适时取消竞价下限。

竞价采用边际出清方式确定出清价格。

按照光伏、深远海风电、其他风电等技术类型分别设置机制电量规模，分别组织竞价。

机制电价执行期限，根据同类项目回收初始投资的平均期限合理确定，在每年竞价通知中发布。

竞价电量根据年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况、用户承受能力等因素综合确定。

竞价需考虑申报充足率。当竞价主体参与出清的申报电量规模达不到充足率要求时，则该类型竞价电量总规模予以缩减，直至满足最低要求。

新能源项目全容量并网时间，以项目首次并网时间为准，分期（批）并网项目可按期（批）参加机制电价竞价，按期（批）确定全容量并网时间。

新能源项目全容量规模，以项目核准（备案）装机容量（交流侧）为准。

新能源项目全容量并网时间，以项目首次并网时间为准。

分期（批）并网项目可按期（批）参加机制电价竞价，按期（批）确定全容量并网时间。

任何单位不得将配置储能作为6月1日及以后投产风电、光伏项目核准、并网、上网等的前置条件。

机制电价竞价机制

竞价工作原则上于每年10月份组织，首次竞价于2025年8月份组织。

竞价上限：根据新能源项目合理成本收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户承受能力等因素确定。

竞价下限：现阶段原则上参考先进电站造价水平（仅包含固定成本）折算度电成本（不含收益）合理确定。后期适时取消竞价下限。

价格出清前应开展申报充足率检测，当竞价主体参与出清的申报电量规模达不到充足率要求时，则该类型竞价电量总规模予以缩减，直至满足最低要求。

竞价采用边际出清方式确定出清价格，即将所有同类型竞价项目按其申报电价由低到高进行排序，取最后一个入选项目报价作为所有入选项目的机制电价。

当只有1个项目按出清价格申报时，该项目纳入机制的电量按实际剩余机制电量出清（对应折算的机制电量比例四舍五入，下同）。当2个及以上项目按出清价格申报时，上述项目纳入机制的电量按申报电量占比，平分剩余机制电量。

如边际机组入选电量小于其申报电量50%的，取消最后入选项目的入选结果，机制电价取前一个入选项目的申报价格。

机制电价执行期限，根据同类项目回收初始投资的平均期限合理确定，在每年竞价通知中发布。

竞价主体

竞价主体：竞价申报主体为已投产和计划次年12月31日前投产（首次竞价为2025年6月1日-12月31日内投产），且未纳入过机制电价执行范围的新能源项目。

一般工商业、大型工商业分布式光伏，以及增量配电网、源网荷储一体化、绿电直连等项目的风电、光伏发电，除自发自用电量以外的上网电量全部参与电力市场交易，不纳入机制电价执行范围。

分布式光伏等项目通过竞价代理商竞价，代理项目总容量应不高于10万千瓦（项目个数不做限制）。

竞价电量：每年新增纳入机制的电量规模，根据年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况、用户承受能力等因素综合确定。当年完成情况预计超出消纳责任权重的，次年纳入机制的电量规模可适当减少，未完成的次年纳入机制的电量规模可适当增加。

竞价组织分类：原则上按照光伏、深远海风电、其他风电等技术类型分别设置机制电量规模，分别组织竞价。单一类别竞价主体较集中或整体规模较小缺乏有效竞争时，不再分类组织，统一合并竞价。

申报充足率：申报充足率=∑该类型参与出清竞价主体申报机制电量/该类型机制电量总规模。

集中式单个项目机制电量申报上限=装机容量×该类型电源年度发电利用小时数×（1-厂用电率）×机制电量比例上限。

户用分布式项目机制电量申报上限=装机容量×该类型电源年度发电利用小时数×（1-厂用电率）×机制电量比例上限(含自发自用电量。机制电量结算时应扣除自发自用电量，即“自发自用余电上网”户用分布式光伏实际结算机制电量=竞得机制电量-自发自用电量)。

其中：

（一）“该类型电源年度发电利用小时数”，为该发电类型电源近三年全省平均发电利用小时数，考虑技术进步适当调整后确定。

（二）“厂用电率”，为该发电类型电源近三年全省平均厂用电率。

（三）“机制电量比例上限”，在每年竞价通知中发布。竞价时所有申报项目均应按上限申报。

全容量认定方式

新能源项目全容量规模，以项目核准（备案）装机容量（交流侧）为准。

其中， 分期（批）并网的项目，应在核准（备案）文件中明确分期建设规模和建设内容，或分别办理核准（备案）文件。投产规模与核准（备案）文件中分期（批）建设内容一致的，视同为当期（批）项目按照核准（备案）文件全容量并网。对于分期（批）建设的项目，国网山东省电力公司按程序组织并网验收。

并网条件与并网时间认定

分布式项目全容量并网时应满足“四可”（可观、可测、可调、可控）条件，具备在线参与电力系统调节能力。

新能源项目全容量并网时间，以项目首次并网时间为准，其中风电、集中式光伏和10千伏及以上分布式光伏项目，为电网企业发电设备启动试运票中标注的“开工时间”；10千伏（不含）以下低压分布式光伏项目，为电网企业现场验收调试并网时间。首次并网前，新能源项目需全容量建成。

分期（批）并网项目可按期（批）参加机制电价竞价，按期（批）确定全容量并网时间。新能源项目竞得机制电量后分期（批）并网的，按未全容量并网处置。对于具有多个机制电量、机制电价的同一个场站，若分期（批）分别参与市场交易，其每期（批）发电设备应具备独立计量、独立控制、独立预测等功能。

通知原文如下：

关于公开征求《山东省新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）》意见的通知

为贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）相关要求，结合我省实际，省发展改革委起草了《山东省新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

为尽快落实发改价格〔2025〕136号文增量项目竞价有关要求，推动2025年6月1日—12月31日期间投产的新能源增量项目机制电价自愿参与竞价形成，此次征求意见时间为2025年7月28日至2025年8月5日。公众可通过以下途径以书面形式反馈:

1. 通过电子邮件方式发送至shihuanan@shandong.cn

2. 通过信函方式邮寄至:济南市历下区省府前街1号山东省发展改革委价格处（邮编:250011）

电子邮件或信函请注明“《山东省新能源机制电价竞价实施细则》意见建议”字样。

联系电话:0531-51785702

山东省发展和改革委员会

2025年7月28日