（来源：邯郸日报）

转自：邯郸日报

高宏业

国库是国家金库的简称，是办理国家预算收入的收纳、划分、留解、退付和库款支拨的专门机构。经理国库是国家赋予人民银行的法定职责，自1985年《中华人民共和国国家金库条例》颁布实施以来，人民银行依法经理国库已走过40年历程。40年来，中国人民银行邯郸市分行不忘初心、牢记使命，紧紧围绕财税体制改革和地方经济社会发展大局，不断提升国库服务效能，为保障邯郸财政资金安全高效运行、推动地方经济社会发展与改善民生作出了积极贡献。

完善组织机构

国库预算执行保障有力

40年来，邯郸市国库组织体系经历了从无到有、从弱到强的跨越式发展。一是构建了完整的组织机构体系。保持了“一级财政对应一级国库”的稳定组织架构。目前，邯郸市有国库机构21个，其中，中心支库1个、县（市、区）支库9个、代理支库11个，高效覆盖各级财政需求。二是健全了国库制度规范体系。在国家法律法规和中国人民银行规章制度的框架下，立足邯郸实践，构建起涵盖业务操作、系统管理、国库监督等各方面的国库制度体系，严守国库资金安全底线，确保政府预算资金安全、准确入库。40年来，邯郸市一般公共预算收入、支出规模分别从1985年的4.9亿元、1.8亿元增长到2024年的379.5亿元、942.1亿元。

实施科技赋能

国库核算体系日益完善

科技进步深刻改变着国库业务模式，国库业务实现质的飞跃。一是系统迭代升级。邯郸市分行紧跟上级行安排，全辖已建成以财税库银横向联网系统（TIPS）、国库会计数据集中系统（TCBS）、国库管理信息系统（TMIS）为核心的现代化国库管理信息技术平台，实现财税关库银之间信息互联互通，极大提高了资金运行效率。二是业务处理电子化。推动预算收入电子缴库、支出无纸化拨付、退库电子审核、更正电子处理，业务处理效率实现几何级数提升，资金到账时间从“天”缩短至“分钟”甚至“秒”级，国库服务政府预算收支执行的效率和质量显著提升。

强化风险防控

国库监督职能持续发挥

40年来，中国人民银行邯郸市分行坚持依法履行国库监督职能，从规范业务操作、严防资金风险出发，建立一整套预算执行的监督制衡体系，有效维护国家预算执行的严肃性。一是强化内控机制建设。建立健全覆盖国库业务全流程、各环节的内部控制制度，通过柜面监督、“自查+重点检查”等方式有效杜绝各种违规业务。二是持续加强对代理国库业务的监管。依法加强对国库经收、国库集中收付等商业银行代理国库业务的检查监督，确保代理国库业务规范开展。全辖国库连续40年无违纪、无事故、无案件，切实履行国家和人民赋予的把关、守库神圣使命。

加强政策执行

助力财税改革深入推进

国库作为财政资金收支的枢纽，是各项财税体制改革顺利实施的关键环节，也是众多财税改革与政策落地的“最后一公里”。一是有效服务国家重大政策落实落地。40年来，邯郸市分行积极支持配合分税制、国库集中收付、政府收支分类、营改增、工会经费划转、社保缴库及划转、个税改革等财税领域各项改革工作，努力在制度、系统、业务等方面做到“无缝”对接，确保各项改革在邯郸顺利落地。二是积极落实保基层运转要求。配合财政部门在国库开立工资专户，切实兜牢“保工资”底线。配合做好地方债使用管理，确保资金及时拨付和归还。通过优质高效的预算收支服务，帮助地方政府打理好“钱袋子”，为经济建设和改革发展保驾护航。

践行金融为民

服务民生效能不断增强

中国人民银行邯郸市分行始终践行“金融为民”理念，夯实各项业务基础，为社会公众提供更安全、方便、快捷的国库服务，国库服务社会民生的作用进一步彰显。一是保障重点民生支出。在精准扶贫、涉农补贴、暴雨等自然灾害和各类突发事件方面畅通国库资金汇划“绿色通道”，切实保障财政紧急资金及时、准确、安全拨付到位。二是提升便民服务水平。与税务等部门密切合作，打通退税“最后一公里”，实现纳税人、税务机关和国库三方全流程电子退税，大幅缩短退税时间，近三年累计办理个人所得税综合所得汇算清缴退税年均增长约38.36%。三是充分发挥国债普惠金融功能。认真组织开展储蓄国债发行工作，近三年面向居民个人累计发行储蓄国债17.43亿元；积极推进储蓄国债下乡，促进城乡国债服务均等化，在14个县（市、区）设立了国债下乡优质服务站，近三年，在农村地区累计销售储蓄国债1.67亿元、年均增长近112.7%。

强化分析研究

支持宏观决策能力逐步提升

中国人民银行邯郸市分行牢固树立“调研立库”的理念，注重加强数据资源的深度挖掘与应用，结合邯郸区域特色，深入开展国库分析研究，从财政收支缺口变动、库存监测指标变动、地方政府债务管理等方面持续进行跟踪分析，在保障政府预算执行的同时，积极发挥国库为政府理财的功能。近些年向上级行和地方党政部门上报各类研究报告、情况反映近百篇，为各级领导和部门决策提供了有力支持。

回顾经理国库四十载，邯郸国库系统上下一心，团结奋进，在变化中进步，在创新中发展，为邯郸市经济建设和改革发展提供了坚实的服务保障。2025年是“十四五”规划收官之年，站在40周年的新起点上，邯郸市分行将发挥国库服务和监督双支柱作用，践行金融为民初心，积极履行经理国库职责，为新时代邯郸经济社会高质量发展贡献国库智慧和力量。

（作者系中国人民银行邯郸市分行党委书记、行长）