刘志强

　　通过盘活存量唤醒“沉睡的资产”，是推动资源高效利用的应有之义，是畅通国民经济循环的关键之举，也将为中国经济量增质升提供更有力的支撑

　　盘活存量是件好事。

　　经过多年投资建设，我国在基础设施等领域形成了规模巨大的存量资产。其中，有一部分并未得到充分利用，比如闲置的厂房、楼宇、物流仓库、公交场站、文化体育场馆、旅游景区等等。与此同时，不少区域和产业园区开发利用率已经很高，用地越发紧张，企业增资扩产面临瓶颈。在这种情况下对存量资产进行盘活，有利于破解生产要素供给瓶颈、化解地方政府债务风险，也有利于为产业升级开拓更大空间、为做优增量打开新的局面。

　　盘活存量也是件难事。

　　存量资源涉及面广、种类庞杂、资产类型多。特别是那些低效、闲置资源，往往牵扯到效益不佳的经营主体，涉及复杂的权属关系，处理起来并不容易。像湖南宁乡为海信长沙智能制造基地协调用地的案例，就牵连到不少“陈年旧账”和复杂的债务关系。处理成功，离不开经开区、自然资源、法院等部门的共同协调，以及当事企业的积极配合。有一个环节不顺利，恐怕就得再费周章。

　　难度再大，也要直面。通过盘活存量唤醒“沉睡的资产”，是推动资源高效利用的应有之义，是畅通国民经济循环的关键之举，也将为中国经济量增质升提供更有力的支撑。

　　盘活存量，起点是“盘”，需要政府部门理清头绪、摸清家底，充分掌握存量资源的种类、规模、形态、权属等，做到“心中有数”。制定分类标准、搭建系统平台、摸排资源底数……去年，天津市发展改革委牵头组建盘活存量资产工作专班，如今，一张“存量资产图”跃然眼前，密密麻麻标注着各类存量资产点位，一目了然、实时更新，为后续工作“各个击破”创造了便利。“磨刀不误砍柴工”，为做好盘活工作，各地有关部门要明确全面梳理本地区存量资产情况，汇总筛选出具备盘活条件的项目，建立台账、动态管理，打好有准备之仗。

　　盘活存量，落脚在“活”，关键是拓宽视野、打开思路，用市场化手段疏通堵点。比如，一些老旧厂房、闲置土地，虽然长期闲置，但仍具有较大开发利用价值，可通过升级改造、定位转型充分挖掘其潜在价值、提高回报水平。又如，发行基础设施公募REITs（不动产投资信托基金），将产业园区存量资产转化为流动性更强的金融资产，由此可使园区获得用于提升改造的流动资金。再如，用好用足地方政府专项债、央行再贷款资金，用于收购和处置存量商品房，也可以盘活闲置房产资源。产权规范交易、并购重组、不良资产收购处置、混合所有制改革、市场化债转股……总的看，盘活存量资产的方法和路径有很多，关键是要因地制宜、精准施策，选择最为适合的那一个。

　　流水不腐，户枢不蠹。“盘”清、搞“活”是高质量发展的一道必答题，也是有关地区和部门做好经济工作需要掌握的一项重要本领。期待更多地方通过盘活存量打开发展新空间，让有限的资源产出更大的效益。