7月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《育儿补贴制度实施方案》。方案明确，从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。面向育儿家庭全国范围全面直接发放现金补贴不仅直接减轻家庭育儿负担，更将显著提振母婴消费市场，并间接利好辅助生殖产业。

具体来看，《实施方案》明确了补贴对象和标准，育儿补贴制度从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元，发放补贴至婴幼儿年满3周岁。

其中，对2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。

随着我国人口发展进入新阶段，构建完善的生育支持政策体系已成为重要课题。此前6月，财政部社会保障司负责人葛志昊表示，在“一老一小”服务方面，财政部积极配合有关部门完善养老育幼服务体系，推进社区支持的居家养老服务，加强失能老年人照护服务，促进普惠托育服务高质量发展，抓紧建立实施育儿补贴制度。

为减轻家庭生育负担，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》中亦提出，支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人。

从地方实践来看，全国多地已开始加大生育养育保障力度，研究建立育儿补贴制度。5月21日，成都市六部门印发《2025年提振消费专项行动实施方案》，提出加大生育养育保障，完善落实积极生育支持政策，建立健全相关政策措施体系。5月20日，《长春市提振消费专项行动实施方案（征求意见稿）》公开征求意见，提出加大生育保障力度，落实国家育儿补贴和全省二孩、三孩生育奖励。

国务院发展研究中心社会和文化发展研究部研究员佘宇介绍，目前全国已有20多个省份在不同层级探索实施育儿补贴相关政策，亟待国家层面出台基础育儿补贴政策予以规范、指导和统筹。佘宇认为，国家育儿补贴制度为今后整合各种补贴形式、逐步提高补贴水平、与生育保险覆盖范围扩大的协同推进，同时也为建立覆盖儿童成长全周期的综合性育儿补贴制度，预留充足的政策空间。

国家发展改革委社会发展研究所研究员张本波表示，通过直达家庭的普惠性现金补贴，可以直接增加育儿家庭的可支配收入，提高获得感。中国人民大学人口与健康学院教授杨凡认为，在未来的发展中，应不断优化育儿补贴政策，完善生育支持政策体系，使其在增进民生福祉、促进国家可持续发展方面发挥更大的作用。

交银国际此前研报指出，坚定看好国内外生育政策对生育意愿的支持力度，辅助生殖需求长期增长动能充足，公司作为中国内地行业龙头持续受益确定性强。

天风证券认为，育儿补贴政策除了提振生育意愿外，也是当前财政政策的重要工具，其消费刺激效果的核心在于“乘数效应”。2025 年政府工作报告首次明确“制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。”

这一顶层设计将对母婴产品、早教、辅助生殖行业带来边际变化：一是现金补贴直接降低生育成本，加固生育率企稳预期；二是释放的边际购买力优先激活母婴刚需消费（如奶粉、纸尿裤），同时托幼一体化加速早教供给扩容与市场分层；三是育儿补贴相关政策若拉动整体生育意愿，辅助生殖渗透率或将进一步提升。建议关注母婴用品、早教、辅助生殖等相关领域。

相关标的：

好孩子国际（01086）：是全球领先的婴儿推车及汽车安全座椅品牌商。公司创立于1989年，以婴儿推车起家，拓展至儿童汽车安全座椅和非耐用品等婴童用品市场。

中国飞鹤（06186）：中国飞鹤是中国婴幼儿配方奶粉行业龙头，市占率长期保持第一（约18-20%）。公司定位高端奶粉市场，超高端系列包括星飞帆、臻稚有机、卓睿，高端系列包括飞帆、精粹益加等。公司高端产品线（如星飞帆）有望受益于生育政策，且渠道下沉策略与补贴政策覆盖人群高度重合。

H&H国际控股（01112）：主营婴幼儿营养品（奶粉/益生菌）及母婴保健品。其核心产品包括婴幼儿配方奶粉，合生元系列（高端、超高端奶粉，如派星、阿尔法星）、Healthy Times有机奶粉；婴幼儿益生菌及营养品，如合生元益生菌、DHA、维生素补充剂等。

锦欣生殖（01951）：锦欣生殖是中国领先的辅助生殖服务提供商，补贴可能降低养育成本，间接提升不孕夫妇的生育意愿，带动IVF（试管婴儿）服务需求增长。

现代牧业（01117）：主要经营大规模、标准化的奶牛养殖场，通过现代化牧场管理技术生产高品质原料奶，供应给下游乳制品企业（如蒙牛等战略合作伙伴）用于液态奶、酸奶、奶粉等产品的加工。