转自：中国质量报

□ 陈 隆

摘要：此次调研立足建设质量强国重要论述，探讨标准化对中医药产业在提升产值、增强竞争力、强化品牌建设、优化资源利用、提高就业质量及实现可持续发展中的关键作用。构建标准化体系需全社会协同参与，形成政府主引、部门主导、协会主力的格局，共同推进全产业链技术创新、资源整合与结构优化。标准化在提升质量、发展新质生产力和促进对外推广中的核心价值。基于蕲春实践，该调研报告论证了县域通过积极实施标准化战略，可有效推动特色农副产品产业实现高质量发展，进而赋能区域经济社会加速发展。

关键词：标准化；蕲艾；品牌建设；高质量发展

背景与起因

湖北省蕲春县是明代医药学家李时珍故里，与艾草结缘千年。《本草纲目》“艾叶自成化以来，则以蕲州者为胜”的记载，奠定了蕲艾作为道地药材的地位。然而，受制于种植成本高、回收价格低等因素，蕲艾长期未能充分发掘其经济价值，仅为常见普通植物。

近年来，随着中医药振兴上升为国家战略及全民健康需求增长，蕲春县抢抓机遇，将蕲艾产业作为发展县域经济、推动乡村振兴的重要抓手。蕲艾产业发展初期面临规模小且分散、质量参差不齐、市场竞争力弱等难题。为此，蕲春县统一思想，深刻认识到标准化的基础性、引领性和战略性作用，以标准化建设为突破口，推动蕲艾产业转型升级，开启高质量发展新篇章。

做法与经验

一、坚持“三主协同”，夯实标准根基

1.政府主引，强化政策支撑。蕲春县将标准化视为产业核心驱动力，成立县委书记、县长双挂帅的蕲艾产业发展领导小组，健全联席会议制度，强化统筹协调；出台《关于推进蕲艾产业高质量发展的意见》《蕲春县知识产权专项资金管理办法》《关于促进蕲艾产业链高质量发展的若干意见》等系列政策文件，为蕲艾标准化建设提供“真金白银”支持。如对成功发布蕲艾国家标准、行业标准、省级地方标准、团体标准的牵头制定单位，分别奖励50万、30万、30万、10万元；对达到“八统一”创建标准的艾灸经营主体，给予招商政策支持并按实际面积奖补（10万～30万元）。在该政策激励下，蕲春县政府近3年累计投入标准化补助奖励资金近1000万元，有效激发经营主体参与热情，推动各级蕲艾相关标准出台数量年均增长超30%。

2.部门主导，完善标准体系。蕲春县相关部门主导推进蕲艾标准制修订，截至目前，已累计发布省级以上蕲艾标准37项，涵盖国际标准1项、国家标准3项、省级地方标准11项、团体标准22项。其中，《保健艾灸师》国家职业技能标准具有开创性，将区域劳务品牌提升为国家职业工种，标志着艾灸师从“就业创业”迈向“职业行业”；《黄冈市社会化艾灸馆建设指导性规范》《艾灸服务技术规范》推动艾灸馆标准化、规范化，形成特色服务体系。蕲春县同步加强培训与推广，完成《蕲艾保健灸疗》教材英文版翻译；在贵州、广东共建2个培训基地；举办2期师资班、45期艾灸师培训班，培养师资团队120人（含行业专家8人），培训学员3335人。“蕲春艾灸师”品牌影响力持续扩大。

3.协会主力，推动标准落地。蕲春县引导成立蕲艾产业协会、蕲春艾灸师协会等组织，发挥其在标准落地中的主力军作用。蕲艾产业协会组织牵头推动标准应用与执行，推行“产地登记、原料追溯、产品贴标、市场打假”4项地标管理制度，规范蕲艾与其他地方艾叶收储、加工、销售行为；推动蕲艾产业协会12项省级团体标准在会员中执行，78家会员企业获蕲艾叶、蕲艾条、蕲艾绒、足浴包、艾绒贴等5类未改变蕲艾物理性状的地理标志专用标志使用资格，保障品质，维护品牌形象。

二、坚持“三动并举”，厚植标准优势

1.科技互动，提升标准水平。蕲春县长期与中国医学科学院药用植物所、华中农业大学、中南民族大学、湖北中医药大学、湖北省标准化与质量研究院、湖北省蕲艾产业技术研究院等院校合作，历时3年构建涵盖基础通用、种植、仓储物流、生产加工、产品、服务6类282项标准的蕲艾全产业链标准体系，发布《蕲艾全产业链标准体系建设规划（2024年-2029年）》，制作宣传册。其中，《中药材艾叶》成为湖北省牵头制定的首个中药材国际标准；《蕲艾绒分级质量标准》作为全国首个艾绒产地鉴别标准，获2021年度中国民族医药学会科学技术奖一等奖；《地理标志产品 蕲艾》《中药材 蕲艾生产技术规程》获评“十大荆楚好标准”。湖北省蕲艾产业技术研究院在蕲艾种苗培育、蕲艾鉴定、蕲艾入食品等关键技术领域加强研究，成功选育“蕲黄1号”“蕲青1号”等优良品种。

2.部门联动，助力标准实施。蕲春县市场监管部门履行标准管理职责，开展蕲艾地理标志专用标志使用情况“双随机、一公开”检查，严格执行“黑名单”制度，对违规企业通报、约谈、责令整改；联合知识产权、公安等部门开展“铁拳”“双打”“昆仑”等专项行动，打击假冒伪劣，守护道地性和“艾中精品”地位。农业农村部门争取国家现代农业产业园项目亿元中央补助资金，实施900万元蕲艾产业标准体系建设子项目，通过标准化种植使蕲艾公顷产量从不足1500公斤提升至2750公斤以上，技术指标优于其他产地，成功申报蕲艾国家级农业标准化示范区，被国家标准委列为示范提升工程。人力资源和社会保障部门推动“蕲艾保健灸疗”纳入湖北省首批专项职业能力考核试点项目，培训艾灸师7.3万名，带动全产业链就业30万人；“蕲春艾灸”亮相全国第二届职业技能大赛展演。

3.企业主动，加强标准宣贯。蕲春县积极组织标准宣贯活动，提升企业标准意识和应用能力，举办蕲艾标准宣贯、质量提升项目培训会，覆盖县内200余家涉艾重点企业500余人次；编印《蕲艾质量标准》《蕲艾全产业链标准体系宣传册》，引导企业学标、用标。目前，蕲春县企业标准自我声明达6000余项，2家企业获企业标准“领跑者”称号，6家企业标准通过“湖北精品”先进性评价，18家企业入选“湖北精品”培育库，2家企业通过标准创新型企业中级初审。蕲艾大健康产业质量提升省级示范项目通过终期验收，蕲艾产业协会质量服务站获批黄冈市唯一省级质量基础设施“一站式”服务站。

三、坚持“三融互促”，加速产业发展

1.与品牌建设相融，提升品牌影响力。随着《保健艾灸师》国家职业技能标准颁布，使艾灸师进入国家职业分类大典，“蕲春艾灸疗法”入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录，蕲春县构建起“1+N+X”品牌矩阵。“1”代表李时珍和《本草纲目》国际品牌；“N”涵盖“蕲春艾灸疗法”国家级非物质文化遗产品牌、“保健艾灸师”国家职业品牌、“蕲艾”国家地标产品品牌等系列品牌；“X”则是蕲艾与其他品牌的创新组合。标准化体系建设是品牌建设的重要基石和核心支撑。蕲春县通过建立覆盖全产业链，严格规范的质量、技术和服务标准，统一标准，提升质量和服务水准，保障“蕲艾”道地性，为国家级、省级品牌的培育、认定与推广提供坚实技术支撑和信誉保障。

2.与传承创新相融，推动可持续发展。蕲艾作为道地药材，其产业发展既需要坚守传统精髓，又要适应现代市场需求。通过标准化种植，蕲春县将高挥发油“蕲青1号”、高出绒率“蕲黄1号”优良品种扩繁至130余公顷，新增标准化基地100公顷，实现品种提纯复壮。同时，蕲春县加大科技创新投入，研发高附加值产品，满足多元需求，促进产业可持续发展。

3.与产业文化相融，赋予文化价值。蕲春县将蕲艾文化符号融入各类产品，制定《蕲艾绒枕（垫）》《雷火灸蕲艾条》等文创产品标准；结合传统养生理念，制定《蕲艾皂》《蕲艾蒸汽眼罩》《蕲艾热敷贴》等产品标准，赋予蕲艾产品文化内涵；深挖李时珍文化遗产，发展李时珍康养文旅，探索开发李时珍数字IP。文化底蕴与创新模式增强了产业文化吸引力与投资吸引力。

成效与反响

一、产业规模壮大

目前，蕲春县蕲艾标准化、宜机化种植基地面积达5300余公顷，涉艾经营主体4200余家（规上限上企业75家）。2024年，全产业链综合产值达163.06亿元，实现大幅增长，成为县域发展支柱产业。

二、品牌价值攀升

蕲艾品牌价值从2015年35.62亿元跃升至2025年142.58亿元，位列全国区域品牌（地理标志产品）第21位，获评国家级农产品区域公用品牌、省级农产品核心品牌及省重点产业集群。“蕲春艾灸师”劳务品牌知名度影响力持续提升。

三、就业带动显著

蕲艾产业带动就业超30万人。种植、加工、艾灸服务等环节为农民提供家门口就业机会，增收致富，并吸引外出务工人员返乡创业，为乡村振兴提供人才支撑。

四、产业影响扩大

蕲春县成功举办多届李时珍中医药文化节等，吸引海内外专家学者、企业代表等参与，提升蕲艾产业知名度和影响力。蕲艾产品畅销全国并逐步走向国际，成为展示蕲春形象、传播中医药文化的重要名片。

探讨与评论

一、政策支持与引导是关键

政府应在产业标准化建设中发挥主导作用，将标准化纳入产业发展规划，制定专项支持政策（资金奖励、试点扶持），健全协调机制，明确部门职责，形成合力。

二、产学研合作提升标准质量是基础

产业标准的制修订离不开强大的技术支撑，加强产学研合作是提升标准质量的有效途径。政府应搭建产学研交流平台，促进信息共享与成果转化。企业应积极与高校、科研机构合作，充分发挥高校和科研机构的人才、技术优势，共同开展标准研究制定工作。高校及科研机构需围绕产业需求加强技术研发和创新，为标准制修订提供技术储备。

三、构建全产业链标准体系是核心

政府职能部门结合产业自身特点，构建覆盖原材料供应、生产加工、产品质量、仓储物流到销售服务等全产业链标准体系，为产业各环节提供标准支撑，提升整体效率、降低成本、保障质量、促进协同、增强竞争力。

四、强化标准实施与监督是保证

标准实施是标准化工作的核心环节之一。标准化主管部门应建立健全标准实施监督机制，加强标准实施情况的监督检查。引导企业加强自律，建立内部监督制度。鼓励行业协会、消费者等社会力量参与监督，形成全社会共推标准实施的良好局面。

五、发挥标准化示范引领作用推动产业集聚升级是抓手

政府应加大对标准化示范创建的支持力度。如政策、资金倾斜。通过建设标准化产业园区，引导企业集聚发展，实现资源共享、优势互补，促进产业集群化、高端化、智能化、绿色化升级。示范企业和项目要发挥标杆作用，推广先进标准化管理经验和技术，带动其他企业提升标准化水平。

结语

标准化是蕲艾产业由“小而散”走向“精而强”的关键路径。通过全产业链标准化建设，蕲艾产业显著提升了自身价值，为中医药大健康产业树立了标杆。未来，蕲春县应继续以标准化为引领，完善体系建设，强化实施与监督，推动蕲艾产业持续高质量发展，为乡村振兴和健康中国建设贡献更大力量。

（作者为湖北省蕲春县市场监管局党组书记、局长）