（来源：中国环境报）

转自：中国环境报

据媒体报道，安徽省合肥经济技术开发区推进食品行业污水排放管理改革，为拥有优质“碳源”的企业与需要额外购买“碳源”的污水处理厂“牵线搭桥”，建立协商排放新模式。目前已推动两家企业改革落地，5家企业正在推进中，据估算每年可节省治污成本410万元。

这一创新性务实举措，通过精准匹配企业与污水处理厂的实际需求，既让企业降低了废水预处理的治污成本，又为污水处理厂提供了稳定的碳源补给，污染防治工作由“各扫门前雪”转向“抱团打通关”。这种灵活施策、降本增效的互利性实践模式，彰显了生态环境部门的惠企温度，也探索出了一条排污不增量、发展添动能的新路径，这种两全其美的创新思路与操作逻辑值得各地结合实际借鉴推广。

据笔者调查，在其他行业企业中，其实也存在类似情况。以喷水织机行业为例，废水中污染物通常只有废矿物油和化学需氧量。当前，这类企业需安装预处理设施，废水达到《污水综合排放标准》中的接管标准，才能接入污水处理厂。然而，这类企业往往规模较小，环境管理能力偏弱，预处理设施运行维护不到位，导致自动在线监测系统时常预警“亮红灯”。

事实上，对于喷水织机企业的废水，所含的废矿物油经过简单处理即可去除，化学需氧量指标浓度虽然偏高，但排入污水处理厂前，经过与其他废水混合稀释，污水处理厂完全能够消化。因此，不妨参照合肥经开区的做法，由企业与污水处理厂协商，无需预处理，废水直接纳入市政污水管网。

这种协商排放模式会让多方受益。对于企业来说，不用建设和维护预处理设施，不仅减少了资金投入，还降低了因设施运行不当而产生的违法风险，能够腾出更多精力抓好生产经营活动。

对于污水处理厂来说，依据企业废水中污染物的种类与浓度，协议制定差异化的收费标准，这不仅能够促进污水处理资源的合理调配，也能保障污水处理厂的运行效益。

对于执法部门来说，执法人员不再需要频繁应对企业预处理设施的预警，只需要将监管重心放在污水处理厂，关注尾水达标排放情况，执法监管效率得到提升。

协商排放不是随意排放，而是用更精准的管理实现更高效的治理。因此，推行协商排放模式，需要重点把握两方面问题。一方面，企业产生的废水中，如果含有污水处理厂无法消纳的污染物，比如重金属、难以降解的有机物等，就不能擅自协商排放，严防以协商排放之名行稀释排放之实。

另一方面，对企业废水排放情况，污水处理厂要加强在线监控预警，一旦发现企业废水浓度异常，有可能对污水处理工艺造成影响时，要及时调整企业端废水排放管理，通过“细水长流”等方式，防范对污水处理厂造成冲击。同时，要加强废水毒性检测，避免有毒废水进入污水处理厂毒害菌群，导致处理工艺瘫痪。

对于增强惠企的灵活性，在生态环境领域其他方面，还有延伸拓展的空间。以企业事故应急池建设为例，少数企业因场地等客观条件限制，无法修建自流式地下应急池，企业制定的《突发环境事件应急预案》为了能够通过备案，只得在地面设置罐体状废水临时储存设施。这类设施需配套强排泵才能收集消防尾水，然而，一旦遭遇重大事故且发生断电情况，废水临时储存设施的功能就可能受限或失效。

对此，建议可参照合肥经开区协商排放的工作理念，秉持结果导向原则，以“及时收集消防尾水、不对外环境造成影响”为目标，对确实难以建设自流式地下应急池或现有地下应急池容量不足的企业，可以与邻近企业协商，预设应急专管、共建合用事故应急池等，不仅能够确保事故状态下污水能够得到有效拦截，而且也能够为企业在应急池建设维护方面减负。

环保惠企，如何在坚持原则性的同时又保持灵活性，这是一项探索性课题。笔者认为，只要守牢环境底线、不增加污染排放总量、不加重外环境负担，就可以科学探索创新突破，在不同行业、不同领域探索更多协商治理的可能性，在充分试点、验证有效的基础上，全面推广实行，让政策既有刚性也有柔性，为企业发展创造更好环境。