（来源：中国水运网）

转自：中国水运网

7月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍海南自由贸易港建设有关情况。国家发展改革委有关负责人表示，海南自由贸易港封关的具体时间经党中央批准，定于2025年12月18日正式启动。封关到底指什么，具体有哪些政策？我们借助地图了解一下。

封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

“一线”放开就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措。

“二线”管住是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。

而岛内自由就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流动。

因此，封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后，海南与国际的联系将更加便捷。

去海南出差旅行不受影响

对于个人来讲，封关运作的相关举措会给海南岛内外人员的出行、生活带来哪些改变？我们针对大家最为关心的几个问题逐一给出解答。

封关运作后 去海南出差旅行受影响吗？

对于内地居民来讲，封关运作后，去海南出差、旅行不受任何影响。按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛仍按现行规定管理，封关前后没有变化。大家到海南岛出差、旅行不需要办理额外的证件。 

封关运作后 岛内外居民购物有啥新变化？ 

购物方面，继续实施离岛免税政策，离岛免税额度维持每人每年10万元。对于海南岛内居民来讲，封关运作后，岛内居民将可以免税购买一些进口产品。

封关运作后 境外人员来海南政策是否有变化？      

对于境外人员来讲，海南自贸港封关运作后，将进一步放宽人员自由进出限制，实施更加宽松的商务人员临时出入境政策、便利的工作签证政策，进一步完善居留制度。

企业发展迎来新机遇

封关运作后，企业也将享受新的政策红利。未来，海南自贸港制度型开放水平将持续提升，不断培育发展新动能。

全岛封关运作以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。享受优惠的主体范围将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位还有民办非企业单位等。

财政部副部长廖岷介绍，封关运作以后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流动，免于补缴进口税收。 

此外，现阶段的封关政策措施还包括，在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行等。未来，人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利。

针对海南自由贸易港建设的有关情况，商务部有关负责人表示，已会同相关部门制定出台《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物物品清单》。《清单》首次全面系统地列明了国家现行实施禁止、限制管理措施的进出口货物、物品范围，有助于经营主体清晰便捷地了解管理边界。同时，结合海南自贸港发展需要，放宽了对部分进口货物的管理措施。

商务部部长助理袁晓明称：“对60个商品编码的旧机电产品取消了进口许可证管理，覆盖约80%纳入进口许可证管理的旧机电产品，基本能够满足海南企业生产自用需要；同时，在现行自贸试验区、综合保税区相关政策基础上，允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修，实现该领域全国最高开放水平。” 

此外，将继续落实好企业所得税优惠政策，吸引更多符合自贸港建设需要的优质企业落地海南。

国家发展改革委副主任王昌林称：“企业和个人两方面的税收优惠力度持续加大。出台企业和个人所得税税率‘双15%’优惠政策，累计减免税额分别超过310亿元和170亿元。下一步，我们将以封关为契机，积极推动各项政策落地见效，并根据海南发展需要，不断扩大开放度，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。”