（来源：中国建设新闻网）

转自：中国建设新闻网

建设项目开工审批流程的优化与效率的提升是地方政府关注的焦点，为进一步优化营商环境，全国各地积极推进落实建设项目开工“一件事”，通过简化审批事项、推行网上审批服务、强化数据归集共享等举措，为高效推动项目建设“保驾护航”。

简化审批事项 流程“瘦身”提效率

画面：“来办项目开工手续，工作人员告知可以同时办理施工许可、消防设计审查和建设工程质量监督3项审批业务，并全程指导我们申报。三项审批，一次办结，服务效率确实令人惊喜。”山东省平邑县某民办学校项目负责人满意地说道。

为持续优化营商环境，平邑县推出建设项目开工“一件事”集成服务模式。针对建设项目业务分散办理、材料重复提交、审批周期较长等痛点，将建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查和建设工程质量监督3项高频审批事项深度整合，通过“一套材料申报、一个窗口受理、一个科室办结”的工作流程，实现“内部流转、并联审批”，改革举措成效显著，审批时限较常规流程压缩50%。

建设项目开工前需办理的审批事项繁多，手续繁琐复杂，企业往往需要花费大量的时间和精力在不同部门之间奔波。如今，多地通过整合关联事项，实现了“一件事一次办”。

湖北省通过集成联动优化办理流程。将建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查等事项进行并联审批，企业可按需一次申请单项或多项，办理时限压缩36%，办理环节精简80%。同时，将建设项目开工“一件事”与分阶段办理施工许可相结合。企业既可选择整体办理，也可依据相关政策，分“基坑支护及土石方”“主体工程底板以下（不含底板）”“主体工程底板以上”三个阶段申请施工许可。申请“基坑支护及土石方”阶段施工许可时，允许以特定用地文件替代建设用地规划许可证，规划条件文书可替代建设工程规划许可证，申请建设工程质量监督手续办理。

海南省通过在现有建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查、建设工程质量监督手续办理、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批4项手续并联办理基础上，增加城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网、建设工程基础轴线核验等联办事项，实现建设项目开工“一件事”高效集成办理。审批环节从6个压缩到1个，审批用时压缩71%，企业申请材料压减66%，材料免提交比例达33%，大幅压减办理时长和办事成本。

网上审批服务 “云端”办事更便捷

画面：“以前办手续，得去各个窗口来回跑，现在坐在办公室点点鼠标就全搞定了。”在山西转型综合改革示范区新能源智能叉车项目建设现场，站在初具规模的厂房前，企业负责人感慨万千。

这样的审批速度，源于山西转型综合改革示范区推行的“高效办成一件事”改革。山西转型综合改革示范区打破传统审批模式，将项目开工前涉及的13项审批事项整合为“一件事”办理，通过系统一体化集成审批，申报前提供一次性告知服务，申报中专人指导材料准备，申报后实时查看审批进度，审批完成后电子证照一键下载。过去需要反复提交的建设工程规划许可证，现在系统自动关联复用，线下填写的申请表转为系统自动生成，银行缴费环节也实现了线上办理。

随着信息技术的飞速发展，线上审批成为提升政务服务效率的重要手段。各地积极打造一体化的网上审批平台，让建设项目开工审批从“线下跑”转变为“网上办”“掌上办”。

近日，甘肃省平凉市上线了建设项目开工“一件事”系统，依托甘肃政务服务网平凉市分站及工程建设项目审批管理系统，打造“一网通办”平台，实现企业线上“一表申请”，数据自动流转至各审批部门，大幅缩短项目开工筹备周期。

重庆市注重数字化赋能提升办事效率，依托“重庆市一体化政务服务平台”，在“渝快办”增加“高效办成一件事”专区，办事企业线上填报《建设项目开工“一件事”申请表》，上传材料后一键提交。审批结果（电子证照或批文）实时共享至平台，企业可随时下载领取，实现“零跑动”全程网办。

数据归集共享 打破“信息孤岛”

画面：“钱塘区打破部门壁垒，将分散各部门审批事项整合为‘一件事’，实现同步申报，极大提升了我们企业的办事便利度。”近日，浙江省杭州市钱塘区某项目顺利开工，企业相关负责人激动地说道。

按照以往流程，企业从规划公示结束到开工，需办理人防、消防、质量监督、排水许可、建筑垃圾处置、施工许可等数个审批事项。如今，通过统一受理、并联审批、信息共享，将分散在行政审批、规划、住房城乡建设、综合行政执法、街道等部门的审批事项整合为“一件事”，实现材料“一次提交、多方共用”，切实减少企业重复提交材料的负担和来回跑腿的麻烦，通过协同推进将审批时间压缩至1个工作日，提高项目审批效率和便利化程度，打造工程建设项目审批“快车道”。

数据的流通与共享是推动落实建设项目开工“一件事”的关键环节。以往，各部门之间数据相对独立，企业在办理审批事项时，常常重复提交相同材料。如今，各地通过建立数据归集共享机制，打破了部门之间的数据壁垒。

江苏省通过深化数据共享应用，实现线上线下收件、流程有效交互、数据自动流转。通过信息共享和电子证照应用，政府部门核发的材料免于提交，通过数据共享核验的事项免于提交证明材料，能够提供电子证照的免于提交实体证照。在建设项目开工“一件事”系统内共享用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、施工单位安全生产许可证及安管人员安全生产知识考核合格证书等信息，并将用地批准手续、工程项目批复或备案文件共享给其他系统，让数据多跑路，让企业少跑腿，有效提升建设项目开工便捷性。

各地积极推进落实建设项目开工“一件事”，实现企业减环节、减材料、减时限、减跑动，推动更多项目实现早开工、早投产，不断优化政务服务，进一步提升企业和群众办事满意度、获得感。