（来源：经济参考报）

实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。

实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。

实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。

实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。有关政策文件稍晚时候将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。

新起点：打造对外开放重要门户

值得注意的是，全岛封关是海南自贸港建设新的起点。多个部门对海南自贸港封关后的长期建设作出部署，提出将不断完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系。

国家发展改革委提出，将会同海南省和有关部门，加快构建自由进出、安全便利的贸易管理制度；着力打造公开、透明、可预期的投资环境；逐步建立与开放发展相适应的金融政策制度；实施更加便利的出入境管理政策；建立更加自由开放的航运制度；构建高效便捷安全的数据跨境流动机制。

具体举措方面，包括进一步扩大“零关税”商品范围；加快旅游、教育、医疗等服务业领域开放；进一步放宽外商投资准入，出台新一批放宽市场准入特别措施；健全完善多功能自由贸易账户体系等。

商务部表示，将继续全力支持海南自贸港建设，努力将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。具体来看，将从持续提升制度型开放水平、持续发挥开放平台叠加优势、持续培育发展新动能等方面进行支持。

海关总署表示，为更好落实进口商品“零关税”，放宽贸易管理等开放政策，海关总署研究制定了《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》和系列配套管理制度，明确了全岛封关后，海南自贸港与境外之间进出、货物由海南自由贸易港进入内地，以及海南自贸港内的海关监管要求，为实施安全高效精准监管提供了制度保障。总的原则是，“一线”放开什么，“二线”就管住什么，做到既精准管住，又高效便捷。

财政部表示，全岛封关运作后，财政部将结合自贸港建设实际，和推进更高水平对外开放的需要，继续深化税制改革，确保政策力度持续提升，政策红利不断释放。

“全岛封关运作是海南自贸港开放发展新阶段的开始，也是一项长期持续推进的任务。”王昌林说，下一步，将以封关为契机，积极推动各项政策落地见效，并根据海南发展需要，不断扩大开放度，持续完善自贸港政策制度体系。