（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

李文苹  范纪安

    河南省林州市地处太行山东麓，历史上干旱缺水。上世纪六十年代起，林州人通过十年的艰苦奋战，在巍巍太行的悬崖峭壁上、浅滩峡谷中建成了“人间天河”——红旗渠，解决了干旱缺水问题。自力更生、艰苦创业的“红旗渠精神”由此诞生。

    近年来，林州把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，发扬“红旗渠精神”，学习运用“千万工程”经验，确保粮食安全，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，强化农民增收举措，在探索新时代乡村振兴工作路径和建设宜居宜业和美乡村进程中取得可喜成绩。

    在产业兴旺方面紧抓“产加销”环节，依托红旗渠现代农业省级产业园，引进深加工生产线，以销促产，突出“企业+基地+农户”模式，推动小米、红薯、畜禽养殖等特色农产品集群链条式发展。2023年建设高标准农田5.69万亩，累计达到34万亩，新增粮食产能1.5亿公斤。投资6000万元，积极推进红旗渠灌区改造项目实施，成功入选全国首批现代化灌区建设试点。依托国家红色教育基地优势，以巩固提升国家全域旅游示范市、中国旅游发展潜力百强县（市）为抓手，投资超10亿元，深耕“红绿蓝”三色资源，大力培育研学、培训、写生、民宿等新业态，精心打造“红旗渠人家”民宿品牌，变资源优势为产业胜势。目前，林州建成5个特色民宿集聚区，培育了50个旅游民宿特色村和80个民宿集群，民宿总数达800家，年研学培训能力达到230万人次，承接写生200万人次，从业人员2万余人，全市2/3以上的村受益于旅游业。县域旅游民宿接待人数，林州位于全省前三。

    在生态宜居方面坚持城乡一体，共谋划项目48个，总投资74亿元，重点推进“路网”“电网”“水网”“气网”全域贯通覆盖。目前，林州乡村公路总里程2305公里，入选全省首批“四好农村路”示范县（市）。乡镇以上区域和重点行政村5G网络全覆盖，农村快递物流通达率100%、自来水普及率92%、燃气覆盖率75%。同时，投资199亿元谋划61个乡村建设项目，高标准打造了6个乡村建设示范片区，通过示范引领、全域推进，力争将林州打造成整个中部地区特别是南太行山区乡村建设的示范样板。扎实开展人居环境整治，投资6000万元，购买市场化农村生活垃圾清运服务，全市农村垃圾无害化处理率达到100%。完成户厕改造14万余户，新建84个市、镇、村污水处理厂（站），中心村污水处理率达到96%。深入实施清河、护岸、净水等专项行动。林州被评为全省农村人居环境整治工作20个优秀县（市、区）之一。全面推进国土绿化，全市林木覆盖率46%。

    在乡风文明方面充分发挥林州“中国建筑之乡”品牌优势，实施“建筑业回归”工程，大力开展“乡贤回乡建设家园”活动，走访座谈村内在外贤达人士代表，最大限度地动员、鼓励、吸引在外乡贤、优秀建筑企业家回迁公司或兴办实体，为家乡建设发展“引资引智”，共谋共建、共治共享美丽乡村。目前，林州建筑企业数量达到1810家，各类乡贤捐建捐资超10亿元，回乡担任村（居）党组织书记124人，占比21%；返乡创业人员累计创办经营实体3万多个，带动就业17万人，成为县域经济发展的“新引擎”和乡村振兴的“助推器”。创新打造“三四五”工作法，构建乡村治理法治化体系，被河南省委农办点名做书面经验交流；深入推进移风易俗，倡导弘扬淳正乡风，不断加强农村精神文明建设，提高乡村德治水平。

    在治理有效方面深入开展“五星”支部创建，力争将全市588个村（社区）支部全部创建成“三星”及以上党支部，全面提升党建引领乡村治理效能；深入实施“村居巡察”，形成了“巡—改—治”林州经验，被农业农村部确定为第五批全国乡村治理典型案例进行推广；深入推进“清单制”管理，创新数智化平台“智能公章+”管理系统，规范村级小微权力；深入开展“三零”平安创建，坚持“小单元作战、精细化创建、清单化管理、项目化落实”的工作思路。

    在生活富裕方面大力促进农民增收，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，2023年新增技能人才1.97万人、高技能人才7968人。实施稳就业促就业行动，发放创业担保贷款1.9亿元，新增城镇就业1.35万人、农村劳动力转移就业2.3万人。加大困难群众保障力度，发放保障资金1.1亿元。9260户24230名贫困人口全部脱贫、73个贫困村全部出列。2022年居民人均可支配收入31802元，比上年增长4.7%。其中，农村居民人均可支配收入25979元，比上年增长5.7%。