转自：瞭望东方周刊

中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行，习近平总书记出席并发表重要讲话。这是时隔10年，党中央再次召开最高规格城市工作会议，为新时代新征程上建设现代化人民城市作出战略指引。

会议鲜明提出要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

与10年前相比，城市工作的“时与势”都发生了深刻变化。会议作出一个重大论断：“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”

面对深刻的形势变化，会议部署了将来一个时期城市工作七个方面的重点任务，即“一个优化、六个建设”。“一个优化”即“优化现代化城市体系”。“六个建设”与“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的城市目标相对应。

七大任务如同七根金线，贯穿城市规划建设全生命周期，指引我们用“人民之城”理念在中华大地上勾画出“幸福之城”壮阔图景。

体系重构，奏响城乡融合的交响。针对大城市“虹吸效应”与中小城镇“空心化”等难题，组团式城市群、都市圈与县域崛起，正以“多声部共鸣”重构城乡关系，大城市与小城市、城市与乡村从“地理接合”变为“化学融合”，共同富裕的基石在要素自由流动中悄然筑就。

创新驱动，激活城市发展内生力。当新质生产力突破与城市更新同频共振，当开放协作的治理模式与数字赋能的技术手段深度融合，城市从“要素驱动”转向“生态赋能”。面向未来，各城市唯有以创新破题、改革破局，方能在国内国际双循环中找准定位、抢占先机。

温暖细节，重塑品质生活新质感。宜居城市的打造，是一场关于幸福的焕新。当“15分钟生活圈”覆盖柴米油盐，当“住有所居”升级为“居有所乐”，一件件城市“末梢”的小小改变，印证了“宜居”从来不仅是宏大叙事，而且是“把最好的资源留给人民”的承诺与实干。

低碳发展，铺展绿色城市新画卷。城市的生态文明在每一处湿地、每一条绿道、每一片蓝天中生长。绿色转型从来不是发展的桎梏，而是“统筹生产、生活、生态三大布局”的战略选择，是让城市既有“高度”更有“温度”的幸福密码。

韧性建设，筑牢城市安全生命线。雨季来临，城市可以像海绵般“呼吸吐纳”；突发自然灾害，社会可以快速广泛动员；灾后复产重建，人们可以尽快恢复正常生产生活秩序……韧性不是对风险的被动应对，而是“把每一寸土地都规划得清清楚楚”的前瞻思维，是以基础设施生命线工程夯实城市安全基石，以数字化治理穿透“数据孤岛”，让城市在风雨中更添从容。

文明传承，滋养城市精神家园。当“拆与留”的抉择转化为“修与活”的智慧，当历史文化遗产从“墙上挂挂”变为“活态传承”，城市在古今对话中找到了精神坐标，让城市文脉既成为铭刻文明基因的“历史坐标”，更化作贯通古今、联结人心的精神纽带。

数据赋能，开启智慧治理新篇。当“一网统管”覆盖民生全域，当“数据多跑路”替代“群众多跑腿”，城市治理便从“标准化”迈向“个性化”，从“经验决策”转向“数据驱动”。智慧治理不等于技术堆砌，而是坚持以人民为中心的发展思想的数字化表达，让城市服务更贴心、更精准。

中国大地上，690多座城市星罗棋布，9.4亿人生活在城镇。今天的中国城市，正以协调共荣的格局、创新活力的脉动、生态共生的底色、安全韧性的保障、文明传承的温度、智慧治理的效能向世界展示一条中国特色城市现代化的新路径。而一切努力与变革的最终指向，正是构筑一座座幸福之城，让人们能在“推窗见绿、出门入园、文化浸润、智慧相伴”的城市中感受到稳稳的幸福。