中国工业报记者   曹雅丽

“‘十四五’规划确定的17项主要指标中，高速公路建成里程、城市轨道交通运营里程、沿海港口重要港区铁路进港率、建制村快递服务通达率、重点领域北斗系统应用率、城市新能源公交车辆占比等6项指标已经于2024年提前完成，高速铁路营业里程、枢纽机场轨道交通接入率等11项指标年底前将全部完成。”7月21日，交通运输部部长刘伟在国务院新闻办举行的高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会上介绍。

交通强国建设再提速

刘伟表示，总的看，这五年我国交通运输事业取得了历史性成就，综合交通运输体系建设实现了突破性进展，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，交通运输综合能力、服务品质、运行效率大幅提升，“人享其行、物畅其流”的美好愿景正在加快实现。

第一，设施网络更加完善。突出现代化高质量，国家综合立体交通网加快构建。截至2024年底，铁路营业里程达到16.2万公里，比“十三五”末增加了约1.6万公里，其中高铁增加了1万公里；公路总里程达到549万公里，增加了约29万公里，其中高速公路增加了3万公里；高等级航道通航里程达到1.76万公里，增加1600公里；港口万吨级以上泊位2971个，增加了379个；颁证民航运输机场达263个，增加了22个。“十四五”前4年交通固定资产投资达到15.2万亿元，同比增长了23.3%。

第二，战略支撑更加有力。交通运输服务支撑区域城乡协调发展的作用进一步凸显。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等已经建成全国领先的综合立体交通网络，轨道上的城市群、世界级港口群和机场群基本建成。西部地区交通“留白”加快填补，东北地区交通网络整体效能持续提升，中部地区大通道大枢纽加快建设，东部地区交通承载力不断增强。农村和边境地区交通通达深度明显提升，乡村全面振兴的交通基础进一步夯实。

第三，运输服务更加高效。人员货物的高效流动彰显了中国繁荣发展的活力。在过去一年中，平均每天约有1.8亿人次跨区域出行、每天运送1.6亿吨货物、每天揽收4.78亿件快递。轨道交通、常规公交、慢行交通网络融合发展，城市轨道交通运营里程约1.1万公里、居世界首位，城市公交运营线路总长度达到175万公里，比“十三五”末分别增加了48.5%、18.3%。运输结构调整深入推进，铁路、水路货物周转量分别比“十三五”末增加17.5%和33.6%，港口集装箱铁水联运量年均增速约15%。2024年，全社会物流成本节约超过4000亿元，其中交通运输成本降低了约2800亿元。

第四，技术装备更加先进。中国高铁、中国路、中国桥、中国港、中国快递等“中国名片”更加亮丽。深中通道创造了多项世界纪录，平陆运河、小洋山北集装箱码头等重大工程科技成果竞相涌现。CR450动车组发布，首艘国产大型邮轮正式运营，C919大型客机常态化商业运营。超过4000公里公路完成了智能化升级改造，电子航道图发布里程9950公里，自动化码头在建设规模、作业效率、技术水平上稳居世界前列。自动驾驶、智能航运、智慧物流蓬勃发展，无人机、无人车、无人船加快推广应用。

第五，开放合作更加深入。面向全球的交通互联互通格局加快构建。上海国际航运中心建设深入推进，海南自由贸易港航空航运政策创新突破。中老铁路、中俄黑河公路桥、秘鲁钱凯港等重大项目建成投运，中吉乌铁路启动建设。中欧班列累计开行超过11万列，西部陆海新通道海铁联运班列年度开行近万列，中欧跨里海直达快运正式开通。成功举办了第二届联合国全球可持续交通大会，成立了中国国际可持续交通创新和知识中心，建立多项双多边合作机制，交通国际合作“朋友圈”越来越大。

第六，治理体系更加完备。交通运输治理效能进一步提升，市场活力进一步激发。颁布实施了海上交通安全法、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、城市公共交通条例，发布综合交通、安全应急、智慧绿色等方面的标准超过1200项。综合交通运输体系改革纵深推进，统一开放的交通运输市场加快建设。“高效办成一件事”深化落实，“全程网办、一网通办”“一窗受理、限时办结”的服务模式不断完善，全国大件运输许可发证时间平均缩短了80%。

中国航空物流量质齐升

航空物流业是现代产业体系的重要支撑，发展航空物流产业，对于做强国内大循环，保障国际供应链稳定具有重大意义。近年来，我国电商发展迅速，对航空物流需求比较旺盛，“十四五”期间我国航空物流整体发展的情况如何，呈现哪些新特点？

对此，中国民航局局长宋志勇在回答记者提问时表示，为推进航空物流发展，“十四五”期间，中国民航局制定了“十四五”航空物流发展专项规划，围绕规模领先、安全可靠、智慧先进、优质高效4个方面设置了14个发展指标，整体来看，各项指标基本达到目标，主要有以下4个特点：

一是运输规模稳步增长。2024年，航空货邮运输量达到898.2万吨，相比2020年增长32.8%。在跨境电商等产业带动下，国际市场成为航空物流发展的重要驱动，今年上半年，国际货邮运输量达到203.7万吨，同比增长23.4%。

二是运营主体实力增强。截至2024年底，全国货运航空公司有13家、货机达到268架，相比2020年分别增加2家、82架。东航物流、南航物流、国货航相继完成混合所有制改革，服务链条不断延伸，综合物流服务水平不断提高，我国航空企业国际货运市场份额达44%，同比提高4个百分点。

三是航线网络不断优化。国内形成以主要城市群、都市圈为核心的航空货运通道，目前已经通航50个国家的106个城市，畅达全球核心市场。

四是保障能力大幅提升。“十四五”期间，国内首个专业性货运机场鄂州机场建成投用，智慧设施设备加快运用，货运单证电子化率稳步增长，中转、联运保障效率不断提高，航空物流综合保障能力明显提升。

宋志勇表示，下阶段，中国民航局将继续贯彻落实党中央、国务院相关决策部署，加快国际航空货运枢纽建设，优化关键资源配置，拓展国际航线网络，尤其是加快新兴市场布局，提升航空货运通道保障韧性；持续深化改革创新，引导行业加强与制造业、跨境电商等产业的协同，按需设置前置货站，强化航空货运中转能力，提高通关服务便利化水平；加强航空物流信息化智慧化建设，引导行业以创新技术赋能解决业务开展中的堵点、难点，不断推动航空物流高质量发展，为做强国内大循环、畅通跨境贸易通道、维护产供链稳定提供有力保障。

交通强国邮政篇建设扎实推进

“十四五”期间，邮政业坚持以高质量发展为首要任务，以物畅其流为努力方向，行业的改革和发展取得了明显成效。国家邮政局局长赵冲久表示，交通强国邮政篇建设扎实推进。

邮政业在经济社会发展中的作用更加突出。邮政业业务收入在2020年是1.1万亿元，到2024年实现了1.7万亿元，年均增长11.3%。其中，快递的业务量从2020年的830亿件左右，增长到2024年的1750亿件，年均增长20%左右。邮政快递的规模经济效应持续放大，对产业和区域经济的带动能力明显增强，成为促消费、扩内需、稳增长的重要支撑。收快递已经成为人民重要的生活方式。

邮政业在现代物流领域的地位更加重要。国家邮政局因地制宜地培育和发展新质生产力，目前AI大模型助力企业从仓储管理到末端配送，全链路推进智能化的升级变革；“无人”技术在仓储、运输和派送环节大显身手，通过自动化和智能化，提高了快递服务的效率和服务水平，实现了快递最高日揽收量7.29亿件。深度对接国家综合立体交通网和国家物流枢纽，积极构建“枢纽+通道+网络”的现代物流运行体系，国内快递服务时效性、服务质量、性价比都处于世界领先水平。同时，经营主体持续壮大，转型升级的能力在持续提升。“十四五”期间，行业有8家上市公司，其中两家入围全球500强。

邮政业降低全社会物流成本的优势更加明显。邮政业是“一张网”“一单制”的服务形态，国家邮政局注重更好地发挥各种运输方式的比较优势，是综合运输组合效率最高的物流形态。目前，航空快递运能不断增强，铁路运快递已经常态化，无人机低空物流网络的建设在持续加强。注重服务实体经济，不断深化与现代农业、先进制造的协同发展，通过嵌入供应链、延伸产业链、提升价值链，实现了物流要素与经济要素的协同融合。

“目前，全国积极推动冷链转运中心建设，冷链运输快速发展，更好地助力优质农特产品出村进城；发展入厂物流、国际供应链等新模式，累计打造了1600多个服务产业的重点项目；快递有力地服务电商直播等线上新型消费，2024年支撑网上零售额超过13万亿元。”赵冲久介绍说。

“八纵八横”高铁主框架成型

铁路是国民经济大动脉，是国家战略性、先导性、关键性重大基础设施，在服务支撑国家战略和经济社会发展中起着极为重要的作用。

国家铁路局副局长安路生介绍，路网支撑作用进一步增强。“十四五”以来，高铁营业里程增加了1万公里，规划建设的“八纵八横”高铁主框架已经成型，全国19个主要城市群全部实现了高铁连通。西部地区铁路营业里程也快速增长，增加到了6.6万公里，西部路网越织越密了。一大批现代综合交通客运枢纽和铁路货运物流基地建成投产。这五年，全国铁路固定资产投资预计达到4万亿元，有效发挥了铁路对经济的推动作用。

运输保障能力进一步提升。时速350公里的高铁，现在已经开通了20条，近7000公里。今年暑运，7月1日北京到沈阳、杭州到长沙实现了时速350公里达速。到目前为止，北京到上海、上海到广州、广州到北京、北京到沈阳，这些主通道全是时速350公里运行。单日旅客发送量也屡创新高。复兴号动车组现在开行覆盖到了31个省市区，今年动车组平均每天发送旅客近1000万人，占所有铁路旅客的八成。可以说，铁路客运的骨干作用越来越凸显。货运也一样，铁路货运每天装车已经超过18万辆，80%的运力用于煤炭、粮食、化肥、石油等国计民生重点物资，有力保障了国民经济稳定运行。现在可以自豪地说，以往“一票难求、一车难请”的困境瓶颈已经成为历史。

区域通达效率进一步提高。这些年，国家铁路局重点打造轨道上的城市群、都市圈。京津冀地区已经实现了市市通高铁，实现了核心区1小时通勤圈和相邻城市之间1.5小时交通圈。长三角地区每天开行动车组已经达到2400列，实现了公交化运营。现在已经形成三个环，大环是从上海到浙江杭州、安徽合肥、江苏南京再回到上海；中环是从上海到杭州、南京，再到上海；小环是从上海到苏州、湖州、嘉兴，再到上海，每天都是公交化开行，促进了区域化一体化高质量发展。粤港澳大湾区高铁里程已经超过3000公里，各种轨道交通方式快速融合，1小时生活圈已经从愿景变为现实。成渝双城间每9分钟开行1列高铁，现在每天来往的人员已经超过100万人次。目前正在建设的成渝中线高铁，开通之后将实现以时速400公里运营，到那时成渝之间可以50分钟通达。

“一带一路”运输网络编织互利共赢网

近年来，“一带一路”取得了很多成果，去年11月，秘鲁钱凯港正式开港，钱凯在西班牙语里和上海的读音相似，所以“从钱凯到上海”也一度成为热门话题。

刘伟表示，共建“一带一路”，交通运输是先行领域。这些年，我国坚持交通天下，以交通互联互通来架起互利共赢的桥梁。概括起来，主要有3个方面。

第一，设施联通把天堑变通途。持续推进基础设施的“硬联通”，“六廊六路多国多港”的互联互通架构已经基本形成，为区域经济发展注入了活力。比如，2021年底中老铁路开通运营，旅客能够“早上在昆明吃米线、傍晚到万象喝咖啡”，这条铁路客货两旺，已经运输跨境货物超过1300万吨。秘鲁钱凯港，是南美首个智慧港口，2024年11月开港，使南美至亚洲的海运时间缩短了10天。此外，雅万高铁、瓜达尔新国际机场等一大批标志性项目建成投运。这一条条路、一座座桥、一个个港，已经成为新时代的驼铃帆影、大道驿站。

第二，运输畅通让天涯若比邻。我国坚持共商共建共享，加强制度规则“软联通”，国际运输网络越织越密。目前，已经累计对外签署了270多份双多边合作协定或者文件，涵盖了铁路、道路运输、海运、航空运输、邮政等各个领域。中欧班列通达欧洲的229个城市、亚洲100多个城市。“空中丝绸之路”不断拓展，通航境外83个国家213个城市。我国车辆首次以公路直达运输的方式跨越里海、抵达欧洲。“丝路海运”国际航线网络遍及全球，我国海运连接度已经连续19年保持世界第一。

第三，合作融通使相遇即相知。我国成功举办了上海合作组织成员国交通部长第十二次会议，建立了中国—中亚交通部长会议、中国—拉共体交通合作论坛等区域合作新机制。我们实施全球可持续交通人文交流高级研修项目，架起了民心相通的桥梁。还以合作项目为媒介，增强共建国家人民的获得感。比如，蒙内铁路已经为肯尼亚创造了超过7.4万个就业岗位，员工属地化率已经超过90%，培养了2800多名铁路人才。

“一通惠天下，万里尚为邻。我们将坚持与世界相交、与时代相通，持续提升全球交通互联互通水平，推动高质量共建‘一带一路’走深走实。”刘伟说。

多项试点推进交通强国建设

“十四五”以来交通运输部积极推进交通强国建设，部署了多项试点。

刘伟表示，加快建设交通强国，试点既是重要任务，更是重要方法。2019年党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》以来，我国紧紧围绕着打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，已经累计组织了1200多家单位开展了819项试点，实现了重点领域、重点任务、重点单位的全覆盖，取得了良好效果。

突出技术创新。聚焦新技术应用、新装备研发、新业态发展，开展系列创新场景应用和核心技术攻坚。比如，通过交通基础设施数字化转型升级试点，推动20个区域、超过6万公里通道改造升级，通行效率、突发事件应急响应效率分别提升20%、30%左右。

突出制度创新。鼓励试点单位优化管理方式和组织方式，激发创新活力。比如，通过多式联运“一单制”“一箱制”试点，铁路、公路、港航等企业强化协作，实现了“一次托运、一口报价、一单到底”。

突出集成创新。推动各种运输方式间、相关行业间深度融合，着力拓展交通运输产业链。比如，通过交旅融合试点，打造低空观光、汽车租赁、邮轮旅游等新场景，有效盘活了沿线资源，培育新的消费增长点。

“经过5年多的探索实践，现在已经有100多项的试点完成了验收，很多创新成果已经转化为发展的实效。一批重大工程项目建成投运，之前我们提到的大通道、大网络、大枢纽的建设，很多都是通过试点实现了技术突破。”刘伟说，一批先进经验复制推广，山东综合交通运输改革、浙江综合交通产业创新、江苏跨境多式联运、贵州“四好农村路”综合管理等典型案例，已经成为各地互学互鉴的样板。一批创新团队、领军人物脱颖而出，为加快建设交通强国凝聚了智慧和力量。

“下一步，我们将继续聚焦关键环节、重点任务和难点问题，谋划实施一批有深度、开创性、高质量的交通强国建设试点，更好地发挥试点的突破、带动和示范作用。”刘伟表示。