6月5日，崇阳县检察院组织四家涉案单位工作人员、人大代表、政协委员、人民监督员等共同对白霓古堰修复情况开展“回头看”。

　　如何让代表委员的“金点子”真正落地见效？2024年以来，湖北省崇阳县检察院积极推动代表建议、政协提案与检察建议双向衔接转化，充分凝聚人大权力监督、政协民主监督和检察法律监督合力，实现监督资源的优势互补和效能叠加，在生态治理、公共安全、文化遗产保护等领域办理了一批案例，交出了一份“1+1+1>3”的亮眼答卷。

　　从纸面建议到治理实践

　　“东堡港治理好了，我们再也不用担心汛期洪水了！”今年4月，汛期来临前，崇阳县检察院对东堡港流域治理案进行回访，港口村村民老李看着整治一新的河道，连连称赞。

　　2024年咸宁市两会期间，一份关于东堡港流域治理的代表建议引起检察机关注意。崇阳县检察院依托代表建议与检察建议双向衔接转化机制，在与该县人大常委会法工委、代工委充分沟通的基础上，决定将该代表建议作为检察监督线索，予以案件化办理。

　　通过航拍、现场勘查、询问调查等方式，该院查明东堡港流域存在山体滑坡等地质灾害未妥善处理，生活垃圾、建筑垃圾弃置河道等问题，随即启动磋商程序，并向行政机关制发检察建议，推动相关部门在汛期前完成10公里的河道清理工作以及流域内另外6处地质灾害的治理。

　　“过去代表建议、政协提案和检察建议各自运行，现在通过机制实现了常态化有机衔接。”崇阳县检察院副检察长程征介绍，2024年初，咸宁市检察院研究制定《关于代表建议、政协提案与检察建议双向衔接转化机制实施办法》，对线索移送、案件办理、成果转化等流程进行规范。崇阳县检察院结合辖区实际对实施办法进一步细化，重点对资源保护、生态环境保护、公共安全等领域的建议与提案做好案件化办理。截至目前，该院已立办相关案件15件，推动解决了一批群众关切的问题。

　　从个案监督到系统治理

　　“电线杆拦路”“摩托车加装雨篷隐患重重”“新业态劳动者保障缺失”……这些群众身边的“小问题”，却关系着“大民生”。

　　2024年5月，崇阳县检察院通过自主研发的从业人员预防性健康检查大数据法律监督模型发现，“美团”外卖平台上，有些本地骑手未办理健康证或者健康证过期仍正常接单，从事外卖餐饮配送服务。在调查健康证问题时，检察官敏锐捕捉到外卖骑手普遍缺乏工伤保险的监督线索。

　　经检察官联席会议讨论，该院决定同步进行监督，通过召开磋商会、制发检察建议等方式，推动“饿了么”“美团”等外卖平台本地运营商依法进行社会保险登记并为其名下的224名骑手缴纳工伤保险费用。

　　为进一步保障新业态劳动者合法权益，实现从个案办理到系统治理的跨越，2024年底，崇阳县检察院将该案的检察建议向该县政协报送。今年年初，该建议已转化为政协提案，现已交至对应行政机关办理。

　　除此之外，该院电线杆拦路案和摩托车、电动车非法加装车篷案的检察建议也已转化为代表建议，前者推动全县开展“电线杆拦路”重大安全隐患排查专项整治，相关单位投入300余万元，迁改旧配电变压器6台，改造线路13000余米，组立电杆207基，拆除电杆304基；后者促使全县开展电动车、摩托车非法加装车篷专项整治行动，拆除570辆车的车篷，赠送头盔500顶，并将电动车、摩托车非法加装车篷纳入常态化执法监督。

　　从闭门办案到开门纳谏

　　白霓古堰，始建于五代后唐时期，是鄂东南地区保存下来的规模最大的古代水利工程，也是南方丘陵山区塘堰水利的典型代表工程，2023年11月申遗成功，正式入选第十批世界灌溉工程遗产名录。

　　2024年10月，崇阳县检察院在对政协重点提案进行梳理时发现，有委员提出“白霓古堰保护工程尚待加强”的建议。调查后，崇阳县检察院以行政公益诉讼立案。

　　为了进一步查清公益损害程度，厘清各职责部门的监督管理职责，共同商讨保护措施，崇阳县检察院于同年11月21日至22日以“现场调查+检察听证”的形式召开听证会，邀请湖北省水利厅和长江科学院水资源所5名水利专家组成的专家团、省人大代表、县人大代表、县政协委员、提案人、人民监督员等共同参与。在现场调查时，湖北省人大代表祁颖在堰体周边发现大量福寿螺虫卵，当场提出“古堰保护既要治标更要治本，建议在生态修复基础上挖掘文旅价值，让文化遗产活起来”的建议。

　　经综合各方意见，2025年1月9日，崇阳县检察院针对古堰保护中存在的工程隐患、生态威胁和设施短板，向相关行政机关、属地政府等同步送达检察建议。今年崇阳县两会期间，有3位代表提交了关于进一步完善白霓古堰配套基础设施的建议。

　　“检察建议与代表建议、政协提案的相互衔接转化，推动形成了‘问题排查-靶向监督-协同整改’的闭环管理。”该案承办检察官晏雨介绍，得益于前期代表委员的深度参与，相关部门对建议内容高度认同、迅速行动，今年6月5日，检察机关组织四家涉案单位工作人员、人大代表、政协委员、人民监督员等共同对白霓古堰修复情况开展“回头看”，发现受损堰体、沟渠基本完成修复，泥沙淤积问题已得到较大改善，渠道中的垃圾以及河道两岸的福寿螺虫卵已全面清理。

　　祁颖了解到，目前属地政府、行政机关已制定《白霓古堰保护措施》《白霓古堰管护任务清单》，推动古堰精细化管理，实现长效保护。

　　“我们将持续深化双向衔接转化机制，让每份建议都转化为治理效能。”崇阳县检察院检察长陈仲军表示，下一步将重点聚焦生态环境、民生保障等领域，充分发挥“人大权力监督+政协民主监督+检察法律监督”联动优势，以监督合力赋能社会治理，交出更好的民生答卷。