来源：法治日报

□ “阳光下的守护”法治公安主题活动

□ 本报记者 张晨

从在全国首创跨部门涉案财物管理中心，到高标准建设执法办案管理中心……近日，公安部公布了新一轮“全国公安机关执法示范单位”名单，福建省厦门市公安局第三次获评“全国公安机关执法示范单位”。

6月30日，由公安部组织的“阳光下的守护”法治公安主题采访团来到厦门，探访这座高颜值城市背后，公安机关如何用“三张创新答卷”实践高水平守护。

涉案财物有了“电子身份证”

走进厦门市跨部门涉案财物管理中心，仿佛进入一个大型“证物超市”。小到手机、电脑，大到家具、电器、汽车……每一件涉案财物都有一个二维码，扫码即知涉案财物的名称、编号、货主和库存状态等。

“这个二维码相当于涉案财物的‘电子身份证’，有了这个二维码，涉案财物就可以全流程监管了，打通数据壁垒是中心的一大亮点。”厦门市公安局法制支队综合科科长陈仲怡说。

“过去，涉案财物管理存在扣押难、保管难、移交难、处置难等问题，厦门公安联合检察院、法院、市财政局等部门，在国内率先打造跨部门涉案财物管理‘厦门模式’，实现物品集中保管、信息网上流转、中心集约处置。自2020年1月中心运行以来，累计保管、流转、处置涉案财物170余万件，节约办案时间15万小时，节约财政资金1亿余元，守护了政府与公众的‘钱袋子’。”厦门市公安局法制支队副支队长叶文同说。

服务企业开了“护航直通车”

自去年3月起，厦门市公安局出入境管理支队组建宣讲团，支队民警轮流走进企业宣介出入境管理政策，目前已开展60余场集中宣讲、30余场沙龙宣讲、230余场“面对面”宣讲，覆盖2500余家单位的6000余名代表。

2024年6月，一笔数亿元的飞机维修项目急需一批经验丰富的外籍高级工程师入境协助，而在境外办理签证需要的时间较长，项目进程会大受影响。厦门市公安局出入境管理支队主动跨前一步，为企业量身定制解决方案。协助需紧急入境的外籍工程师申请口岸签证，快速办理入境手续。考虑到部分工程师需长期驻厦参与项目后续工作，在他们入境后，厦门市公安局出入境管理支队又迅速为其换发多次有效的签证，解除该公司项目长期运行的后顾之忧。

基于这样的护企实践，2025年5月，厦门市公安局出入境管理支队“开通”了“易·境”号服务企业“直通车”，为企业发展提供有力度、有速度、有温度的出入境全过程服务，针对企业的不同需求实现精准化对接、一对一指导。自“直通车”服务启动以来，工作人员已走访重点企业100多家，为企业提供“绿色通道”办证3000多人次，现场指导20多家企业办理港澳商务备案。

同时，出入境管理支队发挥口岸签证窗口在空海港全覆盖的优势，推出5项签证“组合拳”，实现办证“组合供给”，外籍来厦人员办理工作、商贸、人才、探亲、留学就业证件签发时限因此缩减70%。在线上，出入境管理支队联合厦门市人社、科技等部门，将外籍人才办理工作许可、居留许可整合为“外籍人才工作居留一件事”，纳入“一件事”联办窗口服务范围。窗口启用以来，共为8000余名外籍人员提供便利服务。

派出所里来了“任务标准件”

派出所作为最基层的警务实战单元，如何有效盘活警力资源、高效协同运转？

2022年以来，厦门市公安局锚定信息化条件下的业务再造、流程重塑，围绕基础信息采录、治安要素管控、反诈宣防劝阻等123项涉派出所基础业务，梳理形成54类“任务标准件”，逐项明确规定动作、达标要求、职责边界和流程节点，以信息化手段将专业要求转化为规定动作、专业支撑硬化为刚性职责、专业经验转化为操作指引。

近日，厦门市公安局向筼筜派出所派发一条反诈线索：辖区居民邓阿姨遭遇网络交友诈骗，已经下载了涉诈App，随时可能转账，必须立即上门劝阻。随着这条“任务标准件”一起下发的，还有反诈宣防视频等资料。

接到“任务标准件”后，筼筜派出所立即指派社区民警蔡海滨负责处置。蔡海滨将邓阿姨约到派出所见面，暂时阻断邓阿姨与诈骗人员的联系。在派出所内，蔡海滨、反诈小分队负责人、副所长等人轮番上阵进行劝说。经过现场播放诈骗案例视频、详细剖析类似骗局手法、深入讲解真实案例，邓阿姨终于恍然大悟。

制单、派单、接单，落地、执行、反馈……“任务标准件”让基层警务工作的每一步都精准高效。一大批像蔡海滨这样的民警带着目标、指引、信息轻装上阵，精准牵引社区警务团队，每一次出警、巡防都有强大的平台数据支撑，就近就地解决群众急难愁盼问题。

截至目前，厦门市公安局共下发“任务标准件”120余万条，完成率达96.7%。

“‘任务标准件’是‘指令’，又不仅是‘指令’。”厦门市公安局人口管理处处长陈源在介绍，“任务标准件”相较以往最大的改变就在于“下任务必须给支撑”，每一项标准件都嵌套了赋能信息，让民警接到指令就知道要做什么、怎么做、做到何种程度，确保指标可量化、过程可控制、成效可评价。民警还能自下而上发起“任务标准件”改造需求。

“任务标准件”有效串联起三级智慧社区警务实体架构。近年来，筼筜派出所辖区警情大幅下降。今年以来，全所“小案快侦率”达89.09%，超过80%的民生小案在24小时内破获。