（来源：中国发展网）

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中国发展网讯 今年以来，甘肃成县纸坊镇以“三大行动”为抓手，以“双千惠民”工程为切入点，敏锐捕捉、精准对接县内各类在建项目资源，巧妙布局、统筹推进，将“双千惠民”工程（中药材晾晒场及其附属道路硬化）与农业农村、财政等部门的在建项目深度捆绑、组合实施，形成政策叠加效应和建设合力，全面完成99782平方米中药材晾晒场及附属道路硬化，惠及农户近千户。不仅有效破解了困扰群众多年的中药材晾晒难、出行难问题，更实现了村容村貌的整体跃升与乡风文明的持续向好。

 突出系统谋划，打好政策组合“主动仗”

成县纸坊镇立足镇情，将解决民生痛点与对接上级项目紧密结合，变“单打独斗”为“协同作战”。在谋划“双千惠民”工程初期，镇党委即组织专班，全面梳理摸排各村在建和拟申报项目信息。针对正在实施县农业农场局高标准农田产业路项目、县财政局道路硬化项目等情况，精准研判项目间的空间关联和功能互补性。科学决策，优先引导、重点动员这些项目周边的农户同步实施“双千惠民”工程，将入户路、庭院硬化与产业路、主村道等公共设施建设一体规划、连片推进，避免重复建设和资源浪费。

针对基础设施薄弱的核心症结（道路泥泞、晾晒场地不足、环境脏乱差），镇党委明确“政府补助+支部谋划+群众投资投劳”的“双千惠民”实施方案。关键在于以在建项目为“锚点”和“催化剂”。比如在邵坪村，村党支部积极宣传：产业路修好了，再把入户路和晾晒场硬化好，药材运输和晾晒效率将倍增，极大激发了沿线农户参与“双千惠民”的热情。

积极争取成县县委县政府支持，落实“双千惠民”专项补助资金230万元。同时，充分利用在建项目带来的基础设施改善预期和示范效应，如大营村利用社会捐助水泥砂石料、自筹资金将原先玄湾社旧戏楼及闲置荒芜土晾场进行了硬化、绿化，提升周边环境价值，增强了村民对家园建设的信心，丰富了精神文化生活，有效撬动村民自筹资金14余万元，成功破解资金瓶颈。

发动协同共建，凝聚资源整合“向心力”

纸坊镇坚持“群众主体、共建共享”，并引导群众在参与中感受政策组合带来的“乘数效应”。依托陇南民事直说“1234”工作法，各村党支部召开板凳会、田间会时，重点讲解政策组合的实惠。如向群众说明：村组道路、产业路硬化是“主动脉”，“双千惠民”的晾晒场和入户路是“毛细血管”和“家门口的车间”，同步建好，整个片区立马大变样。这种直观的蓝图有效转变了“等靠要”思想。

倡导“伙子联建”模式，乡邻互帮互助投工投劳。特别是在项目组合实施的区域，形成规模效应，材料运输、施工组织更集约高效，显著降低了户均建设成本。劳动力充足的家庭主动帮助老弱病残户，邻里关系在共同建设中更加和谐。

引导农户在实施“双千惠民”时，主动对接、融入周边在建项目的标准和风格。在农户硬化庭院和入户路时，村党支部协调使其标高、边沟等与在建项目硬化的主村道顺畅衔接；避险广场周边的农户硬化，也考虑了与广场环境的协调性，实现了从“点上美”到“连片美”的升级。

聚焦整体跃升，打造宜居宜业“新画卷”

纸坊镇以“双千惠民”+项目组合为强大引擎，推动人居环境整治向纵深发展、全域提升。核心在于“连接”与“贯通”。一方面，组织村社干部、党员群众，利用配发水泥，将农户实施完“双千惠民”后遗留的“梗塞路、断头路”与邵坪的高标准产业路、大营的新硬化主村道等连片贯通，真正实现“社社通、户户连”。同时扎实开展农村公路养护行动，修建挡土墙6.78公里，修复排水沟60公里，修补路面2800余平方米，巩固路网成果，实现了基础设施“联网补网”。

开展人居环境整治行动，清理乱堆乱放1300余处。推行“门前四包”制度。在管护好主干道绿化基础上，移栽补栽马莲3万余斤，栽植中华木本绣球2500株，推动“四好农村路”向“美丽农村路”、“美丽庭院”向“美丽村落”迭代升级，推动了村容村貌“提档升级”。

开展“最美庭院”“文明家庭”评选，将积极参与“双千惠民”和自觉维护组合项目成果作为重要评选标准，组建广场舞蹈队、秦腔班子等，丰富群众精神文化生活，共享环境改善和项目建设带来的幸福感。

成县纸坊镇将持续深化“政策组合拳”的系统思维。依托镇区新建中药材加工厂，延伸产业链，让“双千惠民”成为产业链前端的坚实保障，提升产业附加值。巩固长效机制，完善村规民约，推广“门前四包”，确保整治成果常态化。进一步深化治理创新，总结推广“政策组织”模式，继续运用“伙子联建”等方式，引导群众更广泛参与乡村治理，激发自治活力，增强组织凝聚力，为全面乡村振兴筑牢坚实基础，奋力书写纸坊百姓幸福生活新篇章。（ 赵冬冬）