新华网福州7月16日电（刘丰）“苍官影里三洲路，涨海声中万国商。”漫步泉州古城，开元寺的古朴庄重、府文庙的典雅肃穆、中山路的骑楼绵延、八卦沟的流水潺潺，一砖一瓦、一街一巷，皆铭刻着岁月的痕迹，诉说着千年的故事。而这背后，是泉州市一系列地方性历史文化保护法规落地生根、开花结果的生动写照。

  “古城的每条街巷都写满了历史。要守护好泉州人民深沉的城市记忆、深厚的爱乡情怀，刚性的法治支撑不可或缺。”泉州市人大常委会相关负责人一语道破法治守护古城的关键。自2015年7月获得地方立法权起，泉州市人大常委会便将历史文化保护立法“置顶”，聚焦海丝史迹、内沟河、中山路骑楼建筑、历史文化名城等重点领域，潜心雕琢，依法守护泉州的历史文脉。

  十载春秋，泉州市人大常委会紧握立法之笔，于千年古城中精描细绘，书写着城市文明的崭新篇章，在历史文化保护领域构建起一套独具特色、成效斐然的“点、线、面”法规保护体系。

  “点”上攻坚：精准守护城市文脉

  2015年，泉州初获立法权。彼时，“一带一路”倡议蓬勃推进，“古泉州（刺桐）史迹”申遗工作紧锣密鼓，泉州“海丝先行区”建设如火如荼……各方立法需求很多，首部实体法该如何选？

  作为古代海上丝绸之路的重要起点，泉州留存下星罗棋布的代表性史迹，它们是泉州往昔辉煌商贸往来与多元文化交融的珍贵见证。泉州市人大常委会与政府不谋而合，于2015年下半年启动《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》的起草工作。历经深入调研、反复研讨、多轮审议，2017年1月1日，这部备受瞩目的条例正式施行。它精准守护着海丝史迹的真实性、完整性与延续性，还作为申遗文本的重要内容提交世界遗产委员会。

  “后申遗时代，建立世界遗产保护长效机制刻不容缓。”泉州市人大常委会相关负责人直言。2021年7月25日，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”成功列入《世界遗产名录》。喜讯传来，泉州市人大常委会迅速行动，着手制定《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》。条例将22处代表性史迹及其关联环境视为一个有机整体，进行全方位、系统性的保护规划，为泉州世界遗产的可持续发展保驾护航。

  2025年1月1日起施行的《泉州市华侨历史遗存保护条例》，则是泉州守护城市文脉的又一崭新立法实践。

  “华侨华人对泉州经济社会发展作出了很大贡献，我们有必要制定一部专门的法规，保护他们留存下来的老建筑和实物。”泉州市人大常委会相关负责人介绍，泉州2022年启动条例起草工作，历经两年打磨，全国首部专门保护华侨历史遗存的法规应运而生。

  根据该条例，泉州马不停蹄地开展“刺桐侨厝”首轮摸底调查，初步认定682栋华侨建筑，今年将基本建立全市华侨历史遗存名录。在泉州市鲤城区文旅新街区的规划建设中，沉寂多时的鲤安信局（20世纪闽南地区知名的侨批局之一）及周边华侨建筑，正迎来原址保护和活化利用的新生机。

  “线”上延伸：串联起保护脉络

  在泉州，对历史文化的法治化保护，并不局限于一处处遗产点、一栋栋老建筑，而是沿着城市陆水网络不断延伸，串联起一条保护脉络。

  “内沟河”是泉州人对市区河道、沟渠约定俗成的叫法，其中的八卦沟、小八卦沟是唐代泉州府子城、罗城遗留的壕沟、池塘，其排水系统为市级文物保护单位，见证了古城的发展变迁。但污泥淤积、黑臭污染等问题，一度成为内沟河水系久治不愈的顽疾。2018年，《泉州市市区内沟河保护管理条例》施行，如一场甘霖，滋润了干涸的内沟河治理之田。

  “不同于其他城市的内河条例，内沟河保护条例从名称上保留了‘内沟河’的特色表述，从制度设计上对保护八卦沟、小八卦沟等历史遗存作了专门规定，既注重内沟河防洪、排涝、景观功能的保护，又发掘和保护城市历史文化，彰显了立法的人文情怀。”泉州市人大常委会相关负责人解读道。

  条例实施后，泉州以内沟河综合整治提升工程为抓手，投入专项资金，全面开展清淤疏浚，铺设改造污水管网，同步推进水系生态功能和景观风貌的修复重塑。经过持续治理，泉州古城内河水质明显改善，多条昔日黑臭河重现碧波。如今，漫步内沟河两岸，河水清澈，绿树成荫，古老建筑倒映其中，一幅人与自然和谐共生的美好画卷在眼前徐徐展开。

  “东西两座塔，南北一条街”，这里的“一条街”，指的就是泉州中山路。它是泉州近代最繁华的连排式骑楼建筑商业街，街道两旁的骑楼建筑建于上世纪20年代，由海外华侨回乡所建，见证了泉州商业文化的繁荣与城市风貌的演变。然而，岁月的侵蚀让它面临年久失修、消防隐患等诸多难题。《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》的出台，为骑楼的保护修缮注入“强心针”。

拼版照片：上图为泉州中山路（资料照片，新华社记者薛铁军摄）；下图为2024年4月10日拍摄的泉州中山路（新华社记者周义摄）。

  泉州市人大常委会相关负责人介绍，在骑楼条例调研论证中，针对居民反映的骑楼危房抢修“急”、修缮翻建审批流程“繁”、骑楼修旧如旧工艺“难”等问题，设立修缮、翻建审批绿色通道，建立骑楼修缮、翻建用材指南和传统技艺工匠名录等，促进立法为民更有“温度”。

  在条例推动下，政府部门积极行动，一场大规模的修缮整治工程在中山路展开。修缮后的中山路骑楼焕然一新，吸引八方游客，成为泉州文旅融合发展的崭新亮点。

  “面”上统筹：构建全方位保护体系

  2022年1月1日，《泉州市历史文化名城保护条例》施行，这是泉州历史文化保护立法进程中的又一里程碑事件。从聚焦具体遗产点，到贯通线状历史街区，再到实现整体名城风貌保护，泉州构建起一套独具地方特色的历史文化遗产保护法规体系，形成“点、线、面”紧密结合的全方位保护网络。

  泉州市人大常委会相关负责人介绍，名城保护条例将历史城区、历史文化街区、名镇、名村和传统村落、世界文化遗产、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、非物质文化遗产等全面纳入保护范畴，彰显全域性保护的先进理念。同时，条例巧妙平衡历史文化保护与城市建设发展、文化遗产保护与利用的关系，审慎划定保护范围、合理设定禁止规定，为城市未来发展预留充足空间；通过科学规划，确保古城风貌完整如初，促进优秀历史文化与现代生活深度融合、相得益彰。

  2023年1月1日，作为全国首部促进文化旅游发展的地方性法规，《泉州市文化旅游发展促进条例》正式施行，标志着泉州的法治化触角从单纯的历史文化遗产保护，向促进文化旅游融合发展的广阔领域拓展。

  完善的法规体系不仅守护了历史文脉，更为古城注入了发展新动能。在法规引领下，泉州坚持“保护中发展、发展中保护”的理念，实现文化遗产保护与城市建设、文旅融合的双赢局面。泉州古城成功入选国家文物保护利用示范区创建名单，西街荣膺“2024年文旅融合创新街区”全国十佳案例，中山路被评为国家级旅游休闲街区。2025年“五一”假期，泉州接待游客总量超700万人次，游客总花费超60亿元，同比增长近三成。

  十载砥砺奋进，泉州市人大常委会先后出台7部历史文化保护法规，占全市现行地方法规总数的一半以上。这一系列法规，如同一盏盏明灯，照亮了千年古城的文脉传承之路，使泉州成功趟出一条以良法促善治、保护利用并举的文化遗产保护新路径。