（来源：中国银行保险报网）

转自：中国银行保险报网

□本报记者 仇兆燕

7月15日，《中国银行保险报》记者获悉，在多方征求意见的基础上，金融监管总局制定发布了《地方资产管理公司监督管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》给地方资产管理公司划出五条经营红线，明确了地方资产管理公司的主业“硬指标”。

业内人士认为，《办法》完善了地方资产管理公司监管制度，引导行业提高风险管理及合规经营水平，推动地方资产管理公司聚焦主责主业，更好助力防范化解区域性金融和实体经济风险。

总体来看，《办法》共四章、四十五条，包括总则、业务经营与风险管理、监督管理、附则等。《办法》规范地方资产管理公司经营行为。明确业务范围、业务比例、经营区域、可收购资产范围等事项，规范地方资产管理公司债权追偿、对外转让等不良资产处置行为。《办法》强化风险管理。明确集中度风险监管要求，规定地方资产管理公司对单一客户和同一集团客户的股权、债权等投融资余额不得超过自身净资产的10%、15%。明确流动性风险监管要求，规定地方资产管理公司持有的符合有关规定的优质流动资产应当不低于未来30天内的净资金流出。明确关联交易监管要求，规定地方资产管理公司对全部关联方的债权余额不得超过自身上季末净资产的50%。规范外部融资，规定地方资产管理公司融入资金余额不得超过其净资产的3倍，防范风险外溢。进一步明确监管职责分工。省级地方金融管理机构对本地区地方资产管理公司的监督管理和风险处置负总责，金融监管总局及派出机构加强与地方的监管信息共享和工作协同，共同引导行业规范健康发展。

具体来看，《办法》明确划出了地方资产管理公司的五条经营红线，即不得与转让方及其关联方约定本金保障和固定收益承诺，或者要求不良资产转让方承担显性或者隐性回购义务；不得帮助金融机构、地方金融组织虚假出表掩盖不良资产、美化报表，为规避资产质量监管提供通道；不得收购虚构资产和无真实交易背景的债权资产，或者以收购不良资产名义为企业、项目提供融资；不得违反地方政府融资平台相关政策，为融资平台提供融资通道，以任何形式新增地方政府隐性债务；不得向任何单位或个人违规输送利益，或者协助任何单位或个人逃废债务。

《办法》还明确了地方资产管理公司的主业“硬指标”，即地方资产管理公司近三年年均收购金融不良资产投资额占新增投资额的比重应当不低于百分之三十。省级地方金融管理机构还可以根据本地区金融不良资产市场规模、市场竞争等情况，适当提高地方资产管理公司收购金融不良资产投资额年均占比。

业内人士表示，此前地方资产管理公司存在开展融资租赁、保理基金、地产项目等“副业”的情况，此举将引导地方资产管理公司聚焦主责主业。

地方资产管理公司跨区经营被禁止。《办法》要求，地方资产管理公司应当立足本地，在所在省级行政区域内开展业务，原则上不得跨区域经营。个人不良资产批量收购、非金融不良资产收购及法律、行政法规和国家金融监督管理总局另有规定的除外。

《办法》还明确，地方资产管理公司如存在监管指标严重不达标，且在合理整改期限内未能改善，导致公司无法正常运营的；违法违规经营且情节较重的；偏离主业发生重大经营风险的；发生债务违约且资不抵债的；自本办法公布实施之后无正当理由连续两年未开展金融不良资产收购的。省级地方金融管理机构还可以提请国家金融监督管理总局发布通知，不再将其列为金融不良资产合格受让对象。

2024年，金融监管总局在一则公开答复中曾透露，“金融监管总局正在会同财政部等部门研究制定地方资产管理公司监管办法，全面贯彻落实中央金融工作会议精神，立足于强监管防风险，坚持问题导向，针对行业发展与监管中存在的突出问题，进一步细化业务经营、公司治理与风险管理、监督管理等方面监管规则，促进地方资产管理公司专注主业、健康规范发展”。

金融监管总局披露数据显示，截至2023年末，全国地方资产管理公司共60家，行业实收资本合计2646亿元，总资产合计11239亿元；平均实收资本44亿元，平均总资产187亿元。