“十四五”以来，河南省民政系统紧紧围绕民政中心工作任务，认真践行福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，充分发挥福彩公益金在保障民生、推进社会福利事业健康发展中的资金保障作用，产生了良好的社会效益和经济效益。本报记者近日采访河南省民政厅相关负责人，请其介绍“十四五”以来福彩公益金使用成果，以及推动福彩规范管理实现高质量发展的经验做法。

记者：据了解，2024年，河南省共销售福利彩票66.8亿元，为社会福利事业发展提供了坚实支撑。请介绍一下“十四五”以来省级福彩公益金使用成果，以及在推动社会福利事业发展中的作用。

河南省民政厅相关负责人：“十四五”以来，河南省累计分配下达19.26亿元省级福彩公益金，用于推动民政事业发展。聚焦“扶老”，绘就幸福晚景。累计完成15万户特殊困难老年人家庭适老化改造，全省布局老年助餐服务设施8367个，建立省市县三级智慧养老平台，通过以大带小等方式，延伸社区和居家服务链条，居家社区服务网络更加完善。聚焦“助残”，点亮康复之光。推进“精康融合行动”，为全省精神障碍患者提供精神障碍社区康复服务，精神障碍人员社区康复更加专业、更加便捷。聚焦“救孤”，托举成长梦想。持续实施“孤残儿童手术康复明天计划”项目，为残疾孤儿实施手术矫治和康复，增强孤残儿童生活自理能力；未成年人救助保护机构建设加快，救助保护能力明显提升。聚焦“济困”，增进民生福祉。支持社会组织开展以困难群众生活照料、特殊人群帮扶等为重点的社会公益服务，不断满足困难群众个性化、多样化的救助需求，持续助力全省公益性公墓建设、殡仪馆等殡葬服务设施配备等，把“身后事”办成百姓“放心事”。

记者：福利彩票发行销售和公益金使用相辅相成、互相促进。请介绍一下“十四五”以来河南省福利彩票的销售情况，以及在推动福彩事业高质量发展中采取的创新举措和取得的成效。

河南省民政厅相关负责人：2021年1月—2025年5月，河南省共销售福利彩票257.08亿元，累计筹集公益金80.68亿元，创造就业岗位2万多个，为经济增长、民生保障以及社会福利和公益事业发展作出了新贡献。

一是销售渠道建设不断加强。全省设立了10039个销售网点，建成覆盖城乡的销售网络。加大专营网点扶持力度，推出房租、装修补贴政策和奖励激励等政策，旨在以专营店高质量发展带动全省销售网点高质量发展。积极拓展销售渠道，在商业综合体、步行街等建设“豫福遇彩”旗舰店。依托福彩销售网点建设了400个民政救助公益驿站，强化网点便民服务功能，为临时遇困人员提供临时庇护、引导转介等服务，并为网点配备雨伞、饮用水等，打造“让公益随处可见、随手实现”的新场景。

二是规范管理全面深化。编印内部控制手册，涵盖《党委会议、主任办公会议议事规则》《河南省福利彩票发行中心档案管理办法》等54项制度，以及销售场所管理流程、政府采购管理流程等21个业务流程，通过强化内部流程控制、规范内部权力运行，有效提高了科学管理水平。建立彩票销售监控预警机制、搭建网点监控平台，通过“人防+技防”加强代销者管理，规范代销行为。

三是技术创新保障能力持续提升。采用综合信息中心与托管机房相结合的方案，建成先进的双活机房，确保全省福彩销售系统安全稳定运行。建成运营管理系统，实现销售网点业务线上办，切实提高了工作效率。开发“豫彩通”微信小程序，推动管理服务向精细化、个性化转变，新技术保障业务发展的作用进一步增强。

四是市场管理改革稳步推进。试点推动市场化改革，实施全省业务费集中统一管理，建立健全基层网点管理服务机制，将市场管理员绩效与网点销量、服务紧密挂钩，实现奖优罚劣，打通了福彩管理“最后一公里”。

记者：据了解，近年来，河南结合自身优势，开展了系列福彩公益活动，树立了良好的福彩公益品牌形象。请介绍一下“十四五”以来河南在树立福彩公益品牌形象上的创新举措及成果。

河南省民政厅相关负责人：河南福彩通过“打造特色品牌、开展亮点项目、突出福彩公益”等，持续助推福彩公益宣传、传递福彩责任理念、提升福彩品牌形象。

在品牌创新方面，持续树立福彩好形象。开展“福彩杯”中原戏迷擂台赛，让福彩公益文化与豫剧文化深度融合；走进古都洛阳、开封，融合唐宋书画文化，推出的地方特色即开票“唐风宋韵”在全国发行销售，使其成为宣传福彩公益文化的新名片；创新开展“跨界”合作和公益宣传推广，连续5年亮相大河车展、深化“地铁+”文化角建设、走进中原精酿文化节等。制作福彩系统音乐短片《福彩之歌》，打造“有福有彩中国年”春节民俗文化主题宣传活动，制作“福彩+成语”文创书籍《福彩春秋》，提升了福彩品牌形象。

在公益实践方面，持续书写福彩好故事。连续5年携手媒体开办《豫爱福彩》民生救助栏目，帮助近百个困难家庭渡过难关；在全省开展“公益福彩 豫爱同行”代销者实地走访福利机构活动，让代销者了解福彩公益金的使用成效，切身感受公益福彩为保障和改善民生作出的贡献；在重要节日节点开展“善行中原”系列活动，省、市福彩机构工作人员深入群众，开展丰富多样的公益活动，为困难群众送去温暖，传递福彩善意。

在责任履行方面，持续传递福彩好声音。制定责任彩票建设制度体系，围绕“福彩与责任共生”的发展理念，将责任融入业务运行的每个环节；连续9年发布责任彩票报告，全面展示河南福彩在责任彩票建设和实践方面的成果，并连续获得“五星级”评价；开展“责任福彩在身边”系列活动，走进社区，为群众送上文艺演出、提供志愿服务等，走进文创街区开展责任推广、责任座谈等，全面加强责任彩票建设工作。

记者：在下一步工作中，河南将如何做好福彩公益金使用管理，更好发挥其在民生保障方面的作用？

河南省民政厅相关负责人：河南省将通过健全完善制度、加强项目谋划、创新机制体制、强化监督管理等措施，持续推进全省福彩公益金规范化管理提质增效。

一是完善政策制度体系，确保资金分配使用有据可依。完善河南省“1+2+N”福彩公益金管理制度体系。“1”是会同省财政厅修订完善《河南省彩票公益金使用管理办法》，“2”是修订完善河南省民政厅福利彩票公益金使用管理办法及福利彩票公益金使用管理信息公开办法，“N”是依据重点业务公益金项目出台资金使用管理办法或实施细则等，进一步建立权责一致、责任明晰、体系完备、富有河南特色的福彩公益金监管制度体系。

二是做好项目谋划与资金分配工作。以“十五五”规划框架为纲领，立足省情，健全近期可实施、长期有准备、定期可滚动的项目谋划储备工作体系，推动各地民政项目“谋划一批、储备一批、开工一批、投用一批”。将资金分配与绩效因素挂钩，在确保用于老年人福利类项目资金不低于55%、保障重要延续性项目的前提下，推进各级民政部门结合实际在支持方向内自主统筹使用资金，着重保障有实施条件的重点民生项目，最大化发挥资金使用成效。

三是加强公益金全流程监管。牢固树立“分配与管理并重，投入与绩效并重”理念，按照“谁分配、谁监管，谁使用、谁负责”原则，加强项目资金事前、事中、事后全过程监管，进一步健全完善市、县资金拨付支出情况通过民政资金监管系统直接报送省厅的直报机制。强化部门协同，形成工作合力。会同省财政厅对市县资金分配下达、支付等节点，加强督促、调研、指导，破解资金使用、支付中的难点、堵点，切实提高彩票公益金使用效益。在项目申报、资金分配、项目实施、资金支付等重点环节，建立与财政部门常态化沟通协商机制，通过定期通报、线上线下调度、督办等多种措施，督促各地加快项目实施与预算执行进度。充分运用审计监督、绩效管理、民政资金监管系统等多种手段，重点关注资金分配下达支付是否及时，资金是否存在滞留闲置、挤占挪用、贪污浪费、违规使用，招投标是否依法合规，绩效目标是否符合预期等。（本报记者   杨景莹）